司法部國(guó)務院新聞辦全國(guó)普法辦關于加強互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)

互聯網是當今具有很大(dà)發展潛力和影(yǐng)響力的新興大(dà)衆媒體(tǐ)。利用互聯網普及和傳播法律知識，對于提高全民(mín)法律素質、提高全社會的法治化管理(lǐ)水平，具有十分(fēn)重要的意義。爲認真貫徹落實中共中央、國(guó)務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民(mín)中開展法制宣傳教育的第五個五年(nián)規劃》和十屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第二十一次會議(yì)通過的《關于加強法制宣傳教育的決議(yì)》，積極推進運用互聯網開展法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)，進一步提高互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)水平，開創互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)新局面，現提出以下意見(jiàn)：

一、充分(fēn)認識加強互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)的重要意義

1．利用互聯網開展法制宣傳教育具有獨特優勢。互聯網是以網絡爲載體(tǐ)的信息傳播渠道，與紙質媒體(tǐ)、廣播、電視等傳播方式相(xiàng)比，具有信息容量大(dà)、受衆廣、傳播速度快(kuài)、開放(fàng)度高、交互性強等特點，是信息傳播領域中的新興媒介。利用互聯網開展法制宣傳教育，通過互聯網信息傳播方式宣傳法律知識，傳播法治文化，弘揚法治精神，營造法治氛圍，是進一步拓展和創新法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)的必然要求，是法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)占領新興陣地、引導網上輿論的具體(tǐ)體(tǐ)現。加強網上法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)，對于擴大(dà)法制宣傳教育的覆蓋面，提高影(yǐng)響力，豐富形式和載體(tǐ)，方便廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆，具有十分(fēn)重要的意義。

2．提高對加強互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)重要性的認識。利用互聯網開展法制宣傳教育在我國(guó)起步較晚，但(dàn)發展勢頭很好。目前，全國(guó)已建立了一批法制宣傳教育專業網站(zhàn)，多數門(mén)戶網站(zhàn)、政府網站(zhàn)也都(dōu)包含了法制宣傳教育内容。互聯網法制宣傳教育在探索和發展的過程中取得(de)了一定成績，積累了一些經驗，但(dàn)總的來(lái)說(shuō)，互聯網法制宣傳教育的現狀與我國(guó)互聯網的發展水平不相(xiàng)适應，與公民(mín)對法律知識日(rì)益增長的需求不相(xiàng)适應，存在着網上内容不豐富、特色不鮮明、缺乏原創性；表現形式過于單一，網絡的交互性與信息媒體(tǐ)的多樣性體(tǐ)現不夠；網絡媒體(tǐ)及有關部門(mén)各自(zì)爲戰，缺乏信息資源的共享與合作(zuò)；網絡法制宣傳教育投入少、規模小、影(yǐng)響力低等問(wèn)題。因此，必須高度重視，采取有效措施，切實加強互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)。

二、互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)的指導思想和基本原則

3．互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)的指導思想是：以鄧小平理(lǐ)論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科(kē)學發展觀，深入貫徹黨的十六大(dà)和十六屆三中、四中、五中和六中全會精神，始終堅持互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)的正确方向，充分(fēn)發揮互聯網優勢，堅持依法辦網，文明辦網，加強正面宣傳，加強網上管理(lǐ)，确保網上正确輿論導向。根據經濟社會發展的目标任務，根據廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆的現實需要，立足法治，廣泛、深入地開展互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)，努力提高互聯網法制宣傳教育水平，爲構建社會主義和諧社會營造良好的社會輿論氛圍。

4．互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)必須堅持正确的輿論導向。以正确的輿論引導人(rén)，是互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)的基本點。要牢牢把握正确的輿論導向，堅持以團結穩定鼓勁和正面宣傳爲主，唱響主旋律，打好主動仗，掌握互聯網這一重要輿論陣地的主動權，始終正确引導法治輿論導向。

5．互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)必須堅持圍繞中心，服務大(dà)局。緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工(gōng)作(zuò)和重點工(gōng)作(zuò)，安排好、開展好互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)，使互聯網法制宣傳教育始終服從(cóng)服務于大(dà)局，始終配合好中心工(gōng)作(zuò)，爲促進經濟社會發展營造良好的網上法治輿論氛圍。

6．互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)必須堅持服務群衆，服務社會。堅持貼近實際、貼近生(shēng)活、貼近群衆，從(cóng)社會和群衆需要出發，把滿足群衆需要與教育引導群衆結合起來(lái)，以群衆喜聞樂見(jiàn)的方式和手段，在網上開展内容豐富、形式多樣的法制宣傳教育，不斷增強宣傳教育的感染力、吸引力。

7．互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)必須堅持從(cóng)實際出發，注重實效。着眼于不同地域、不同部門(mén)和行業的實際情況和實際需要，在創辦和建設互聯網法制宣傳教育平台時，可(kě)采取創辦獨立的法制宣傳教育專業網站(zhàn)、依托大(dà)型門(mén)戶網站(zhàn)的平台建立法制宣傳教育子網站(zhàn)、在大(dà)型門(mén)戶網站(zhàn)設立法制宣傳教育頻道或者頁面等多種形式，開展網上法制宣傳教育，努力追求擴大(dà)網上法制宣傳教育覆蓋面和影(yǐng)響力的實際效果。

8．互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)必須堅持與時俱進，開拓創新。在準确把握互聯網宣傳的特點、規律和發展趨勢的基礎上，适應形勢的發展變化，以改革創新的精神狀态，不斷改進互聯網法制宣傳教育的内容、形式、方式方法，使互聯網法制宣傳教育始終體(tǐ)現時代性。

三、互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)的總體(tǐ)目标和基本任務

9．互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)的總體(tǐ)目标是：以互聯網爲平台，大(dà)力開展法制宣傳教育活動，不斷提高互聯網法制宣傳教育的水平和能力，正确引導互聯網上的法治輿論導向，增強法制宣傳教育的影(yǐng)響力，擴大(dà)法制宣傳教育的覆蓋面，爲構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會創造濃厚的法治氛圍。

10．通過互聯網深入持久地宣傳黨的路(lù)線、方針、政策和重大(dà)理(lǐ)論；深入宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度，樹(shù)立憲法和法律的權威；宣傳法律的基本知識、基本原則和基本理(lǐ)論，樹(shù)立社會主義法治理(lǐ)念；傳播社會主義法治文化，在全社會營造學習法律、相(xiàng)信法律、維護法律、遵守法律的濃厚氛圍。

11．通過互聯網深入宣傳經濟社會發展、與人(rén)民(mín)群衆生(shēng)産生(shēng)活密切相(xiàng)關、整頓和規範市場經濟秩序、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義等方面的法律法規，樹(shù)立在經濟社會發展和人(rén)民(mín)生(shēng)活的主要方面以法律手段進行調節、管理(lǐ)和服務的觀念。

12．通過互聯網深入宣傳社會主義民(mín)主法制建設成就(jiù)，全面準确地反映我國(guó)在立法、執法、司法、法制宣傳、法律監督、法律服務等法制建設各個方面所取得(de)的豐碩成果，反映各級政府和社會組織在依法管理(lǐ)和服務社會方面的豐富實踐。在加強對内法制宣傳教育的同時，做好對外法制宣傳。

13．充分(fēn)運用互聯網傳播方式的獨特優勢，以文字、圖片、音視頻、動漫等多種形式，全方位、多渠道開展法制宣傳教育。通過開設專題專欄、舉行在線訪談、制作(zuò)多媒體(tǐ)、開辦論壇等多種方式，深入推進法律進機(jī)關、進鄉村、進社區、進學校(xiào)、進企業、進單位，将紀念日(rì)、宣傳月、宣傳周等各種法制宣傳教育主題活動内容整合到互聯網上來(lái)，擴大(dà)宣傳面，提高宣傳效果。

四、努力提高互聯網法制宣傳教育水平

14．大(dà)力開發互聯網法制宣傳教育信息資源。提高法制宣傳教育信息資源的利用效益，充分(fēn)利用傳統媒體(tǐ)的法制宣傳教育信息資源，根據互聯網傳播的特點進行分(fēn)類整理(lǐ)後，彙集到互聯網上來(lái)，滿足不同閱讀(dú)習慣的受衆多方面、多層次的需求。發揮網絡原創作(zuò)品優勢，加大(dà)網絡自(zì)主創作(zuò)法制宣傳教育内容的力度，鼓勵爲互聯網提供法制宣傳教育信息内容，豐富網上内容。有條件(jiàn)的地方，可(kě)以開設英文版頁面，努力增加英文信息量，擴大(dà)外國(guó)受衆面。

15．不斷增強互聯網法制宣傳教育特色，努力提高互聯網法制宣傳教育的針對性、時效性和藝術(shù)性。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民(mín)，其中，領導幹部、公務員(yuán)、青少年(nián)、企業經營管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、農民(mín)是重點對象。互聯網法制宣傳教育要根據不同受衆群體(tǐ)的需要，組織網上宣傳内容和宣傳活動，面向領導幹部的網上内容，應當以提高依法執政、依法服務社會的能力和水平爲重點；面向公務員(yuán)的網上内容，應當以提高公務員(yuán)科(kē)學民(mín)主立法、依法行政和公正司法能力爲重點；面向青少年(nián)的網上内容，應當以培養法律素質和法制觀念爲重點；面向企業經營管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的網上内容，應當以提高依法管理(lǐ)、依法經營和誠信經營的能力爲重點；面向農民(mín)的網上内容，應當以提高廣大(dà)農民(mín)的法律意識，增強法律素質爲重點。發揮互聯網傳播快(kuài)速的特點，在第一時間将法制宣傳教育内容上網傳播，及時更新網上内容，超過時效的内容及時彙編整合到資料庫中，确實保證互聯網法制宣傳教育的時效性。優化頁面設計(jì)和網上内容的表現形式，提高藝術(shù)性，增強吸引力。

16．組織好互聯網法制宣傳教育活動。要圍繞黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大(dà)局，及時組織對中心工(gōng)作(zuò)和重要活動的互聯網法制宣傳教育，充分(fēn)發揮網上法治輿論的引導作(zuò)用。對重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)和社會熱(rè)點難點問(wèn)題，要在事(shì)實準确、導向正确的前提下，及時對其中的法律問(wèn)題進行分(fēn)析報道，上網發布，引導輿論。對群衆關心的問(wèn)題，以群衆樂于參與的形式，組織舉辦法律知識競賽、法制征文、法制動漫大(dà)賽、法制攝影(yǐng)大(dà)賽、法制書(shū)畫(huà)大(dà)賽等形式多樣的互聯網法制宣傳教育活動。聯合傳統媒體(tǐ)，共同舉辦法制宣傳教育活動，突出互聯網法制宣傳教育特色，增強受衆參與活動的廣泛性。

17．建設好互動性欄目。利用互聯網互動性強的優勢，通過建設和加強網上互動性欄目，引導受衆參加到互聯網法制宣傳教育活動中來(lái)。加強對互動性欄目的管理(lǐ)，有效防止違反法律法規規定的内容在互動性欄目中出現。

18．增強服務功能。互聯網法制宣傳教育内容應當突出服務性，使受衆在接受法制宣傳教育過程中能夠得(de)到相(xiàng)應的服務，在得(de)到服務的過程中接受法制教育。在網頁、欄目設計(jì)安排上，着眼于服務受衆，便于受衆查閱檢索，便于受衆獲取相(xiàng)關信息，便于受衆參與相(xiàng)關活動，強化在線咨詢、服務專區、在線訪談、數據檢索等欄目的服務功能，通過增強服務功能，提高法制宣傳教育效果。

五、切實加強互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)的組織領導和保障

19．要把互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)納入議(yì)事(shì)日(rì)程。互聯網法制宣傳教育是法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)的重要組成部分(fēn)，各地、各部門(mén)和各單位都(dōu)要積極運用互聯網開展法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)，保障互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)的必要經費，保證工(gōng)作(zuò)的正常開展。各網絡媒體(tǐ)要把開展互聯網法制宣傳教育作(zuò)爲自(zì)身(shēn)的社會責任，主動做好工(gōng)作(zuò)。

20．各網絡媒體(tǐ)要牢固樹(shù)立社會主義榮辱觀，嚴格遵守國(guó)家有關互聯網管理(lǐ)的法律法規，加強網絡道德建設，大(dà)興網絡文明之風(fēng)，依法辦網，文明辦網，按照(zhào)規定開展網上法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)，加強網上管理(lǐ)，爲廣大(dà)網民(mín)提供健康的網上信息和網上服務，營造文明網絡環境。

21．加強互聯網法制宣傳教育隊伍建設。開展互聯網法制宣傳教育專職工(gōng)作(zuò)者的培訓，開展經常性的業務交流和工(gōng)作(zuò)研討(tǎo)，提高網絡法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)能力和水平。吸收政治素質和業務素質較強的專業人(rén)才，兼職從(cóng)事(shì)互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)，鼓勵法律專業人(rén)員(yuán)志願從(cóng)事(shì)互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)，鼓勵懂(dǒng)法律、懂(dǒng)宣傳、懂(dǒng)網絡、懂(dǒng)外語的人(rén)員(yuán)加入互聯網法制宣傳教育工(gōng)作(zuò)者隊伍。

22．科(kē)學規劃互聯網法制宣傳教育陣地建設。充分(fēn)運用現有的互聯網資源，整合法制宣傳教育信息内容，在各種局域網、政府網、門(mén)戶網、媒體(tǐ)網上開展豐富多彩的法制宣傳教育。鼓勵利用已有的互聯網平台，開辦法制宣傳教育子網站(zhàn)、網頁、頻道、版塊、欄目等。