堅定不移沿着中國(guó)特色社會主義道路(lù)前進　爲全面建成小康社會而奮鬥

胡錦濤在中國(guó)共産黨第十八次全國(guó)代表大(dà)會上的報告

同志們：

　　現在，我代表第十七屆中央委員(yuán)會向大(dà)會作(zuò)報告。

　　中國(guó)共産黨第十八次全國(guó)代表大(dà)會，是在我國(guó)進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分(fēn)重要的大(dà)會。大(dà)會的主題是：高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，以鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學發展觀爲指導，解放(fàng)思想，改革開放(fàng)，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿着中國(guó)特色社會主義道路(lù)前進，爲全面建成小康社會而奮鬥。

　　此時此刻，我們有一個共同的感覺：經過九十多年(nián)艱苦奮鬥，我們黨團結帶領全國(guó)各族人(rén)民(mín)，把貧窮落後的舊中國(guó)變成日(rì)益走向繁榮富強的新中國(guó)，中華民(mín)族偉大(dà)複興展現出光(guāng)明前景。我們對黨和人(rén)民(mín)創造的曆史偉業倍加自(zì)豪，對黨和人(rén)民(mín)确立的理(lǐ)想信念倍加堅定，對黨肩負的曆史責任倍加清醒。

　　當前，世情、國(guó)情、黨情繼續發生(shēng)深刻變化，我們面臨的發展機(jī)遇和風(fēng)險挑戰前所未有。全黨一定要牢記人(rén)民(mín)信任和重托，更加奮發有爲、兢兢業業地工(gōng)作(zuò)，繼續推動科(kē)學發展、促進社會和諧，繼續改善人(rén)民(mín)生(shēng)活、增進人(rén)民(mín)福祉，完成時代賦予的光(guāng)榮而艱巨的任務。

　　一、過去(qù)五年(nián)的工(gōng)作(zuò)和十年(nián)的基本總結

　　十七大(dà)以來(lái)的五年(nián)，是我們在中國(guó)特色社會主義道路(lù)上奮勇前進的五年(nián)，是我們經受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的五年(nián)。

　　十七大(dà)對推進改革開放(fàng)和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會宏偉目标作(zuò)出全面部署。爲貫徹十七大(dà)精神，中央先後召開七次全會，分(fēn)别就(jiù)深化行政管理(lǐ)體(tǐ)制改革、推進農村改革發展、加強和改進新形勢下黨的建設、制定“十二五”規劃、推進文化改革發展等關系全局的重大(dà)問(wèn)題作(zuò)出決定和部署。五年(nián)來(lái)，我們勝利完成“十一五”規劃，順利實施“十二五”規劃，各方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)取得(de)新的重大(dà)成就(jiù)。

　　經濟平穩較快(kuài)發展。綜合國(guó)力大(dà)幅提升，二〇一一年(nián)國(guó)内生(shēng)産總值達到四十七點三萬億元。财政收入大(dà)幅增加。農業綜合生(shēng)産能力提高，糧食連年(nián)增産。産業結構調整取得(de)新進展，基礎設施全面加強。城(chéng)鎮化水平明顯提高，城(chéng)鄉區域發展協調性增強。創新型國(guó)家建設成效顯著，載人(rén)航天、探月工(gōng)程、載人(rén)深潛、超級計(jì)算機(jī)、高速鐵路(lù)等實現重大(dà)突破。生(shēng)态文明建設紮實展開，資源節約和環境保護全面推進。

　　改革開放(fàng)取得(de)重大(dà)進展。農村綜合改革、集體(tǐ)林權制度改革、國(guó)有企業改革不斷深化，非公有制經濟健康發展。現代市場體(tǐ)系和宏觀調控體(tǐ)系不斷健全，财稅、金融、價格、科(kē)技、教育、社會保障、醫藥衛生(shēng)、事(shì)業單位等改革穩步推進。開放(fàng)型經濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。

　　人(rén)民(mín)生(shēng)活水平顯著提高。改善民(mín)生(shēng)力度不斷加大(dà)，城(chéng)鄉就(jiù)業持續擴大(dà)，居民(mín)收入較快(kuài)增長，家庭财産穩定增加，衣食住行用條件(jiàn)明顯改善，城(chéng)鄉最低生(shēng)活保障标準和農村扶貧标準大(dà)幅提升，企業退休人(rén)員(yuán)基本養老金持續提高。

　　民(mín)主法制建設邁出新步伐。政治體(tǐ)制改革繼續推進。實行城(chéng)鄉按相(xiàng)同人(rén)口比例選舉人(rén)大(dà)代表。基層民(mín)主不斷發展。中國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系形成，社會主義法治國(guó)家建設成績顯著。愛國(guó)統一戰線鞏固壯大(dà)。行政體(tǐ)制改革深化，司法體(tǐ)制和工(gōng)作(zuò)機(jī)制改革取得(de)新進展。

　　文化建設邁上新台階。社會主義核心價值體(tǐ)系建設深入開展，文化體(tǐ)制改革全面推進，公共文化服務體(tǐ)系建設取得(de)重大(dà)進展，文化産業快(kuài)速發展，文化創作(zuò)生(shēng)産更加繁榮，人(rén)民(mín)精神文化生(shēng)活更加豐富多彩。全民(mín)健身(shēn)和競技體(tǐ)育取得(de)新成績。

　　社會建設取得(de)新進步。基本公共服務水平和均等化程度明顯提高。教育事(shì)業迅速發展，城(chéng)鄉免費義務教育全面實現。社會保障體(tǐ)系建設成效顯著，城(chéng)鄉基本養老保險制度全面建立，新型社會救助體(tǐ)系基本形成。全民(mín)醫保基本實現，城(chéng)鄉基本醫療衛生(shēng)制度初步建立。保障性住房(fáng)建設加快(kuài)推進。加強和創新社會管理(lǐ)，社會保持和諧穩定。

　　國(guó)防和軍隊建設開創新局面。中國(guó)特色軍事(shì)變革取得(de)重大(dà)成就(jiù)，軍隊革命化現代化正規化建設協調推進、全面加強，軍事(shì)鬥争準備不斷深化，履行新世紀新階段曆史使命能力顯著增強，出色完成一系列急難險重任務。

　　港澳台工(gōng)作(zuò)進一步加強。香港、澳門(mén)保持繁榮穩定，同内地交流合作(zuò)提高到新水平。推動兩岸關系實現重大(dà)轉折，實現兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經濟合作(zuò)框架協議(yì)，形成兩岸全方位交往格局，開創兩岸關系和平發展新局面。

　　外交工(gōng)作(zuò)取得(de)新成就(jiù)。堅定維護國(guó)家利益和我國(guó)公民(mín)、法人(rén)在海外合法權益，加強同世界各國(guó)交流合作(zuò)，推動全球治理(lǐ)機(jī)制變革，積極促進世界和平與發展，在國(guó)際事(shì)務中的代表性和話(huà)語權進一步增強，爲改革發展争取了有利國(guó)際環境。

　　黨的建設全面加強。黨的執政能力建設和先進性建設繼續推進，思想理(lǐ)論建設成效明顯，學習實踐科(kē)學發展觀活動取得(de)重要成果，黨的建設改革創新邁出重要步伐。黨内民(mín)主進一步擴大(dà)。幹部隊伍建設取得(de)重要進展，人(rén)才工(gōng)作(zuò)開創新局面。創先争優活動和學習型黨組織建設深入進行，基層黨組織不斷加強。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗鬥争取得(de)新成效。

　　同時，必須清醒看(kàn)到，我們工(gōng)作(zuò)中還(hái)存在許多不足，前進道路(lù)上還(hái)有不少困難和問(wèn)題。主要是：發展中不平衡、不協調、不可(kě)持續問(wèn)題依然突出，科(kē)技創新能力不強，産業結構不合理(lǐ)，農業基礎依然薄弱，資源環境約束加劇(jù)，制約科(kē)學發展的體(tǐ)制機(jī)制障礙較多，深化改革開放(fàng)和轉變經濟發展方式任務艱巨；城(chéng)鄉區域發展差距和居民(mín)收入分(fēn)配差距依然較大(dà)；社會矛盾明顯增多，教育、就(jiù)業、社會保障、醫療、住房(fáng)、生(shēng)态環境、食品藥品安全、安全生(shēng)産、社會治安、執法司法等關系群衆切身(shēn)利益的問(wèn)題較多，部分(fēn)群衆生(shēng)活比較困難；一些領域存在道德失範、誠信缺失現象；一些幹部領導科(kē)學發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員(yuán)幹部理(lǐ)想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費現象嚴重；一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗鬥争形勢依然嚴峻。對這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。

　　過去(qù)五年(nián)的工(gōng)作(zuò)，是十六大(dà)以來(lái)全面建設小康社會十年(nián)實踐的重要組成部分(fēn)。

　　這十年(nián)，我們緊緊抓住和用好我國(guó)發展的重要戰略機(jī)遇期，戰勝一系列重大(dà)挑戰，奮力把中國(guó)特色社會主義推進到新的發展階段。進入新世紀新階段，國(guó)際局勢風(fēng)雲變幻，綜合國(guó)力競争空前激烈，我們深化改革開放(fàng)，加快(kuài)發展步伐，以加入世界貿易組織爲契機(jī)，變壓力爲動力，化挑戰爲機(jī)遇，堅定不移推進全面建設小康社會進程。前進過程中，我們戰勝突如(rú)其來(lái)的非典疫情，認真總結我國(guó)發展實踐，準确把握我國(guó)發展的階段性特征，及時提出和全面貫徹科(kē)學發展觀等重大(dà)戰略思想，開拓了經濟社會發展的廣闊空間。二〇〇八年(nián)以後，國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)發展遭遇嚴重困難，我們科(kē)學判斷、果斷決策，采取一系列重大(dà)舉措，在全球率先實現經濟企穩回升，積累了有效應對外部經濟風(fēng)險沖擊、保持經濟平穩較快(kuài)發展的重要經驗。我們成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，奪取抗擊汶川特大(dà)地震等嚴重自(zì)然災害和災後恢複重建重大(dà)勝利，妥善處置一系列重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)。在十分(fēn)複雜的國(guó)内外形勢下，黨和人(rén)民(mín)經受住嚴峻考驗，鞏固和發展了改革開放(fàng)和社會主義現代化建設大(dà)局，提高了我國(guó)國(guó)際地位，彰顯了中國(guó)特色社會主義的巨大(dà)優越性和強大(dà)生(shēng)命力，增強了中國(guó)人(rén)民(mín)和中華民(mín)族的自(zì)豪感和凝聚力。

　　十年(nián)來(lái)，我們取得(de)一系列新的曆史性成就(jiù)，爲全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國(guó)經濟總量從(cóng)世界第六位躍升到第二位，社會生(shēng)産力、經濟實力、科(kē)技實力邁上一個大(dà)台階，人(rén)民(mín)生(shēng)活水平、居民(mín)收入水平、社會保障水平邁上一個大(dà)台階，綜合國(guó)力、國(guó)際競争力、國(guó)際影(yǐng)響力邁上一個大(dà)台階，國(guó)家面貌發生(shēng)新的曆史性變化。人(rén)們公認，這是我國(guó)經濟持續發展、民(mín)主不斷健全、文化日(rì)益繁榮、社會保持穩定的時期，是着力保障和改善民(mín)生(shēng)、人(rén)民(mín)得(de)到實惠更多的時期。我們能取得(de)這樣的曆史性成就(jiù)，靠的是黨的基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本綱領、基本經驗的正确指引，靠的是新中國(guó)成立以來(lái)特别是改革開放(fàng)以來(lái)奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)的團結奮鬥。

　　在這裡(lǐ)，我代表中共中央，向全國(guó)各族人(rén)民(mín)，向各民(mín)主黨派、各人(rén)民(mín)團體(tǐ)和各界愛國(guó)人(rén)士，向香港特别行政區同胞、澳門(mén)特别行政區同胞和台灣同胞以及廣大(dà)僑胞，向一切關心和支持中國(guó)現代化建設的各國(guó)朋友，表示衷心的感謝！

　　總結十年(nián)奮鬥曆程，最重要的就(jiù)是我們堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想爲指導，勇于推進實踐基礎上的理(lǐ)論創新，圍繞堅持和發展中國(guó)特色社會主義提出一系列緊密相(xiàng)連、相(xiàng)互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科(kē)學發展觀。科(kē)學發展觀是馬克思主義同當代中國(guó)實際和時代特征相(xiàng)結合的産物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體(tǐ)現，對新形勢下實現什麽樣的發展、怎樣發展等重大(dà)問(wèn)題作(zuò)出了新的科(kē)學回答，把我們對中國(guó)特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國(guó)馬克思主義發展新境界。科(kē)學發展觀是中國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系最新成果，是中國(guó)共産黨集體(tǐ)智慧的結晶，是指導黨和國(guó)家全部工(gōng)作(zuò)的強大(dà)思想武器。科(kē)學發展觀同馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

　　面向未來(lái)，深入貫徹落實科(kē)學發展觀，對堅持和發展中國(guó)特色社會主義具有重大(dà)現實意義和深遠(yuǎn)曆史意義，必須把科(kē)學發展觀貫徹到我國(guó)現代化建設全過程、體(tǐ)現到黨的建設各方面。全黨必須更加自(zì)覺地把推動經濟社會發展作(zuò)爲深入貫徹落實科(kē)學發展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，着力把握發展規律、創新發展理(lǐ)念、破解發展難題，深入實施科(kē)教興國(guó)戰略、人(rén)才強國(guó)戰略、可(kě)持續發展戰略，加快(kuài)形成符合科(kē)學發展要求的發展方式和體(tǐ)制機(jī)制，不斷解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力，不斷實現科(kē)學發展、和諧發展、和平發展，爲堅持和發展中國(guó)特色社會主義打下牢固基礎。必須更加自(zì)覺地把以人(rén)爲本作(zuò)爲深入貫徹落實科(kē)學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民(mín)根本利益作(zuò)爲黨和國(guó)家一切工(gōng)作(zuò)的出發點和落腳點，尊重人(rén)民(mín)首創精神，保障人(rén)民(mín)各項權益，不斷在實現發展成果由人(rén)民(mín)共享、促進人(rén)的全面發展上取得(de)新成效。必須更加自(zì)覺地把全面協調可(kě)持續作(zuò)爲深入貫徹落實科(kē)學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設五位一體(tǐ)總體(tǐ)布局，促進現代化建設各方面相(xiàng)協調，促進生(shēng)産關系與生(shēng)産力、上層建築與經濟基礎相(xiàng)協調，不斷開拓生(shēng)産發展、生(shēng)活富裕、生(shēng)态良好的文明發展道路(lù)。必須更加自(zì)覺地把統籌兼顧作(zuò)爲深入貫徹落實科(kē)學發展觀的根本方法，堅持一切從(cóng)實際出發，正确認識和妥善處理(lǐ)中國(guó)特色社會主義事(shì)業中的重大(dà)關系，統籌改革發展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面工(gōng)作(zuò)，統籌城(chéng)鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人(rén)與自(zì)然和諧發展、國(guó)内發展和對外開放(fàng)，統籌各方面利益關系，充分(fēn)調動各方面積極性，努力形成全體(tǐ)人(rén)民(mín)各盡其能、各得(de)其所而又和諧相(xiàng)處的局面。

　　解放(fàng)思想、實事(shì)求是、與時俱進、求真務實，是科(kē)學發展觀最鮮明的精神實質。實踐發展永無止境，認識真理(lǐ)永無止境，理(lǐ)論創新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創新，把握時代發展要求，順應人(rén)民(mín)共同願望，不懈探索和把握中國(guó)特色社會主義規律，永葆黨的生(shēng)機(jī)活力，永葆國(guó)家發展動力，在黨和人(rén)民(mín)創造性實踐中奮力開拓中國(guó)特色社會主義更爲廣闊的發展前景。

二、奪取中國(guó)特色社會主義新勝利

　　回首近代以來(lái)中國(guó)波瀾壯闊的曆史，展望中華民(mín)族充滿希望的未來(lái)，我們得(de)出一個堅定的結論：全面建成小康社會，加快(kuài)推進社會主義現代化，實現中華民(mín)族偉大(dà)複興，必須堅定不移走中國(guó)特色社會主義道路(lù)。

　　道路(lù)關乎黨的命脈，關乎國(guó)家前途、民(mín)族命運、人(rén)民(mín)幸福。在中國(guó)這樣一個經濟文化十分(fēn)落後的國(guó)家探索民(mín)族複興道路(lù)，是極爲艱巨的任務。九十多年(nián)來(lái)，我們黨緊緊依靠人(rén)民(mín)，把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國(guó)實際和時代特征結合起來(lái)，獨立自(zì)主走自(zì)己的路(lù)，曆經千辛萬苦，付出各種代價，取得(de)革命建設改革偉大(dà)勝利，開創和發展了中國(guó)特色社會主義，從(cóng)根本上改變了中國(guó)人(rén)民(mín)和中華民(mín)族的前途命運。

　　以毛澤東同志爲核心的黨的第一代中央領導集體(tǐ)帶領全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)完成了新民(mín)主主義革命，進行了社會主義改造，确立了社會主義基本制度，成功實現了中國(guó)曆史上最深刻最偉大(dà)的社會變革，爲當代中國(guó)一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。在探索過程中，雖然經曆了嚴重曲折，但(dàn)黨在社會主義建設中取得(de)的獨創性理(lǐ)論成果和巨大(dà)成就(jiù)，爲新的曆史時期開創中國(guó)特色社會主義提供了寶貴經驗、理(lǐ)論準備、物質基礎。

　　以鄧小平同志爲核心的黨的第二代中央領導集體(tǐ)帶領全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)深刻總結我國(guó)社會主義建設正反兩方面經驗，借鑒世界社會主義曆史經驗，作(zuò)出把黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)中心轉移到經濟建設上來(lái)、實行改革開放(fàng)的曆史性決策，深刻揭示社會主義本質，确立社會主義初級階段基本路(lù)線，明确提出走自(zì)己的路(lù)、建設中國(guó)特色社會主義，科(kē)學回答了建設中國(guó)特色社會主義的一系列基本問(wèn)題，成功開創了中國(guó)特色社會主義。

　　以江澤民(mín)同志爲核心的黨的第三代中央領導集體(tǐ)帶領全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)堅持黨的基本理(lǐ)論、基本路(lù)線，在國(guó)内外形勢十分(fēn)複雜、世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛了中國(guó)特色社會主義，依據新的實踐确立了黨的基本綱領、基本經驗，确立了社會主義市場經濟體(tǐ)制的改革目标和基本框架，确立了社會主義初級階段的基本經濟制度和分(fēn)配制度，開創全面改革開放(fàng)新局面，推進黨的建設新的偉大(dà)工(gōng)程，成功把中國(guó)特色社會主義推向二十一世紀。

　　新世紀新階段，黨中央抓住重要戰略機(jī)遇期，在全面建設小康社會進程中推進實踐創新、理(lǐ)論創新、制度創新，強調堅持以人(rén)爲本、全面協調可(kě)持續發展，提出構建社會主義和諧社會、加快(kuài)生(shēng)态文明建設，形成中國(guó)特色社會主義事(shì)業總體(tǐ)布局，着力保障和改善民(mín)生(shēng)，促進社會公平正義，推動建設和諧世界，推進黨的執政能力建設和先進性建設，成功在新的曆史起點上堅持和發展了中國(guó)特色社會主義。

　　在改革開放(fàng)三十多年(nián)一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，既不走封閉僵化的老路(lù)、也不走改旗易幟的邪路(lù)。中國(guó)特色社會主義道路(lù)，中國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系，中國(guó)特色社會主義制度，是黨和人(rén)民(mín)九十多年(nián)奮鬥、創造、積累的根本成就(jiù)，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。

　　中國(guó)特色社會主義道路(lù)，就(jiù)是在中國(guó)共産黨領導下，立足基本國(guó)情，以經濟建設爲中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放(fàng)，解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力，建設社會主義市場經濟、社會主義民(mín)主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生(shēng)态文明，促進人(rén)的全面發展，逐步實現全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕，建設富強民(mín)主文明和諧的社會主義現代化國(guó)家。中國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系，就(jiù)是包括鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學發展觀在内的科(kē)學理(lǐ)論體(tǐ)系，是對馬克思列甯主義、毛澤東思想的堅持和發展。中國(guó)特色社會主義制度，就(jiù)是人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度的根本政治制度，中國(guó)共産黨領導的多黨合作(zuò)和政治協商制度、民(mín)族區域自(zì)治制度以及基層群衆自(zì)治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系，公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體(tǐ)制、政治體(tǐ)制、文化體(tǐ)制、社會體(tǐ)制等各項具體(tǐ)制度。中國(guó)特色社會主義道路(lù)是實現途徑，中國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系是行動指南(nán)，中國(guó)特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國(guó)特色社會主義偉大(dà)實踐，這是黨領導人(rén)民(mín)在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。

　　建設中國(guó)特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體(tǐ)，總任務是實現社會主義現代化和中華民(mín)族偉大(dà)複興。中國(guó)特色社會主義，既堅持了科(kē)學社會主義基本原則，又根據時代條件(jiàn)賦予其鮮明的中國(guó)特色，以全新的視野深化了對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人(rén)類社會發展規律的認識，從(cóng)理(lǐ)論和實踐結合上系統回答了在中國(guó)這樣人(rén)口多底子薄的東方大(dà)國(guó)建設什麽樣的社會主義、怎樣建設社會主義這個根本問(wèn)題，使我們國(guó)家快(kuài)速發展起來(lái)，使我國(guó)人(rén)民(mín)生(shēng)活水平快(kuài)速提高起來(lái)。實踐充分(fēn)證明，中國(guó)特色社會主義是當代中國(guó)發展進步的根本方向，隻有中國(guó)特色社會主義才能發展中國(guó)。

　　發展中國(guó)特色社會主義是一項長期的艱巨的曆史任務，必須準備進行具有許多新的曆史特點的偉大(dà)鬥争。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發展中國(guó)特色社會主義，不斷豐富中國(guó)特色社會主義的實踐特色、理(lǐ)論特色、民(mín)族特色、時代特色。

　　在新的曆史條件(jiàn)下奪取中國(guó)特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成爲全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)的共同信念。

　　——必須堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地位。中國(guó)特色社會主義是億萬人(rén)民(mín)自(zì)己的事(shì)業。要發揮人(rén)民(mín)主人(rén)翁精神，堅持依法治國(guó)這個黨領導人(rén)民(mín)治理(lǐ)國(guó)家的基本方略，最廣泛地動員(yuán)和組織人(rén)民(mín)依法管理(lǐ)國(guó)家事(shì)務和社會事(shì)務、管理(lǐ)經濟和文化事(shì)業、積極投身(shēn)社會主義現代化建設，更好保障人(rén)民(mín)權益，更好保證人(rén)民(mín)當家作(zuò)主。

　　——必須堅持解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力。解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力是中國(guó)特色社會主義的根本任務。要堅持以經濟建設爲中心，以科(kē)學發展爲主題，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設，實現以人(rén)爲本、全面協調可(kě)持續的科(kē)學發展。

　　——必須堅持推進改革開放(fàng)。改革開放(fàng)是堅持和發展中國(guó)特色社會主義的必由之路(lù)。要始終把改革創新精神貫徹到治國(guó)理(lǐ)政各個環節，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放(fàng)的基本國(guó)策，不斷推進理(lǐ)論創新、制度創新、科(kē)技創新、文化創新以及其他(tā)各方面創新，不斷推進我國(guó)社會主義制度自(zì)我完善和發展。

　　——必須堅持維護社會公平正義。公平正義是中國(guó)特色社會主義的内在要求。要在全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同奮鬥、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大(dà)作(zuò)用的制度，逐步建立以權利公平、機(jī)會公平、規則公平爲主要内容的社會公平保障體(tǐ)系，努力營造公平的社會環境，保證人(rén)民(mín)平等參與、平等發展權利。

　　——必須堅持走共同富裕道路(lù)。共同富裕是中國(guó)特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經濟制度和分(fēn)配制度，調整國(guó)民(mín)收入分(fēn)配格局，加大(dà)再分(fēn)配調節力度，着力解決收入分(fēn)配差距較大(dà)問(wèn)題，使發展成果更多更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民(mín)，朝着共同富裕方向穩步前進。

　　——必須堅持促進社會和諧。社會和諧是中國(guó)特色社會主義的本質屬性。要把保障和改善民(mín)生(shēng)放(fàng)在更加突出的位置，加強和創新社會管理(lǐ)，正确處理(lǐ)改革發展穩定關系，團結一切可(kě)以團結的力量，最大(dà)限度增加和諧因素，增強社會創造活力，确保人(rén)民(mín)安居樂業、社會安定有序、國(guó)家長治久安。

　　——必須堅持和平發展。和平發展是中國(guó)特色社會主義的必然選擇。要堅持開放(fàng)的發展、合作(zuò)的發展、共赢的發展，通過争取和平國(guó)際環境發展自(zì)己，又以自(zì)身(shēn)發展維護和促進世界和平，擴大(dà)同各方利益彙合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　——必須堅持黨的領導。中國(guó)共産黨是中國(guó)特色社會主義事(shì)業的領導核心。要堅持立黨爲公、執政爲民(mín)，加強和改善黨的領導，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，提高黨科(kē)學執政、民(mín)主執政、依法執政水平。

　　我們必須清醒認識到，我國(guó)仍處于并将長期處于社會主義初級階段的基本國(guó)情沒有變，人(rén)民(mín)日(rì)益增長的物質文化需要同落後的社會生(shēng)産之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國(guó)是世界最大(dà)發展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。在任何情況下都(dōu)要牢牢把握社會主義初級階段這個最大(dà)國(guó)情，推進任何方面的改革發展都(dōu)要牢牢立足社會主義初級階段這個最大(dà)實際。黨的基本路(lù)線是黨和國(guó)家的生(shēng)命線，必須堅持把以經濟建設爲中心同四項基本原則、改革開放(fàng)這兩個基本點統一于中國(guó)特色社會主義偉大(dà)實踐，既不妄自(zì)菲薄，也不妄自(zì)尊大(dà)，紮紮實實奪取中國(guó)特色社會主義新勝利。

　　隻要我們胸懷理(lǐ)想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮鬥、艱苦奮鬥、不懈奮鬥，就(jiù)一定能在中國(guó)共産黨成立一百年(nián)時全面建成小康社會，就(jiù)一定能在新中國(guó)成立一百年(nián)時建成富強民(mín)主文明和諧的社會主義現代化國(guó)家。全黨要堅定這樣的道路(lù)自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信！

三、全面建成小康社會和全面深化改革開放(fàng)的目标

　　綜觀國(guó)際國(guó)内大(dà)勢，我國(guó)發展仍處于可(kě)以大(dà)有作(zuò)爲的重要戰略機(jī)遇期。我們要準确判斷重要戰略機(jī)遇期内涵和條件(jiàn)的變化，全面把握機(jī)遇，沉着應對挑戰，赢得(de)主動，赢得(de)優勢，赢得(de)未來(lái)，确保到二〇二〇年(nián)實現全面建成小康社會宏偉目标。

　　根據我國(guó)經濟社會發展實際，要在十六大(dà)、十七大(dà)确立的全面建設小康社會目标的基礎上努力實現新的要求。

　　——經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得(de)重大(dà)進展，在發展平衡性、協調性、可(kě)持續性明顯增強的基礎上，實現國(guó)内生(shēng)産總值和城(chéng)鄉居民(mín)人(rén)均收入比二〇一〇年(nián)翻一番。科(kē)技進步對經濟增長的貢獻率大(dà)幅上升，進入創新型國(guó)家行列。工(gōng)業化基本實現，信息化水平大(dà)幅提升，城(chéng)鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著，區域協調發展機(jī)制基本形成。對外開放(fàng)水平進一步提高，國(guó)際競争力明顯增強。

　　——人(rén)民(mín)民(mín)主不斷擴大(dà)。民(mín)主制度更加完善，民(mín)主形式更加豐富，人(rén)民(mín)積極性、主動性、創造性進一步發揮。依法治國(guó)基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人(rén)權得(de)到切實尊重和保障。

　　——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體(tǐ)系深入人(rén)心，公民(mín)文明素質和社會文明程度明顯提高。文化産品更加豐富，公共文化服務體(tǐ)系基本建成，文化産業成爲國(guó)民(mín)經濟支柱性産業，中華文化走出去(qù)邁出更大(dà)步伐，社會主義文化強國(guó)建設基礎更加堅實。

　　——人(rén)民(mín)生(shēng)活水平全面提高。基本公共服務均等化總體(tǐ)實現。全民(mín)受教育程度和創新人(rén)才培養水平明顯提高，進入人(rén)才強國(guó)和人(rén)力資源強國(guó)行列，教育現代化基本實現。就(jiù)業更加充分(fēn)。收入分(fēn)配差距縮小，中等收入群體(tǐ)持續擴大(dà)，扶貧對象大(dà)幅減少。社會保障全民(mín)覆蓋，人(rén)人(rén)享有基本醫療衛生(shēng)服務，住房(fáng)保障體(tǐ)系基本形成，社會和諧穩定。

　　——資源節約型、環境友好型社會建設取得(de)重大(dà)進展。主體(tǐ)功能區布局基本形成，資源循環利用體(tǐ)系初步建立。單位國(guó)内生(shēng)産總值能源消耗和二氧化碳排放(fàng)大(dà)幅下降，主要污染物排放(fàng)總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生(shēng)态系統穩定性增強，人(rén)居環境明顯改善。

　　全面建成小康社會，必須以更大(dà)的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科(kē)學發展的思想觀念和體(tǐ)制機(jī)制弊端，構建系統完備、科(kē)學規範、運行有效的制度體(tǐ)系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快(kuài)完善社會主義市場經濟體(tǐ)制，完善公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存的分(fēn)配制度，更大(dà)程度更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作(zuò)用，完善宏觀調控體(tǐ)系，完善開放(fàng)型經濟體(tǐ)系，推動經濟更有效率、更加公平、更可(kě)持續發展。加快(kuài)推進社會主義民(mín)主政治制度化、規範化、程序化，從(cóng)各層次各領域擴大(dà)公民(mín)有序政治參與，實現國(guó)家各項工(gōng)作(zuò)法治化。加快(kuài)完善文化管理(lǐ)體(tǐ)制和文化生(shēng)産經營機(jī)制，基本建立現代文化市場體(tǐ)系，健全國(guó)有文化資産管理(lǐ)體(tǐ)制，形成有利于創新創造的文化發展環境。加快(kuài)形成科(kē)學有效的社會管理(lǐ)體(tǐ)制，完善社會保障體(tǐ)系，健全基層公共服務和社會管理(lǐ)網絡，建立确保社會既充滿活力又和諧有序的體(tǐ)制機(jī)制。加快(kuài)建立生(shēng)态文明制度，健全國(guó)土(tǔ)空間開發、資源節約、生(shēng)态環境保護的體(tǐ)制機(jī)制，推動形成人(rén)與自(zì)然和諧發展現代化建設新格局。

　　如(rú)期全面建成小康社會任務十分(fēn)艱巨，全黨同志一定要埋頭苦幹、頑強拼搏。國(guó)家要加大(dà)對農村和中西部地區扶持力度，支持這些地區加快(kuài)改革開放(fàng)、增強發展能力、改善人(rén)民(mín)生(shēng)活。鼓勵有條件(jiàn)的地方在現代化建設中繼續走在前列，爲全國(guó)改革發展作(zuò)出更大(dà)貢獻。

四、加快(kuài)完善社會主義市場經濟體(tǐ)制和加快(kuài)轉變經濟發展方式

　　以經濟建設爲中心是興國(guó)之要，發展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關鍵。隻有推動經濟持續健康發展，才能築牢國(guó)家繁榮富強、人(rén)民(mín)幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理(lǐ)的戰略思想，決不能有絲毫動搖。

　　在當代中國(guó)，堅持發展是硬道理(lǐ)的本質要求就(jiù)是堅持科(kē)學發展。以科(kē)學發展爲主題，以加快(kuài)轉變經濟發展方式爲主線，是關系我國(guó)發展全局的戰略抉擇。要适應國(guó)内外經濟形勢新變化，加快(kuài)形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來(lái)，着力激發各類市場主體(tǐ)發展新活力，着力增強創新驅動發展新動力，着力構建現代産業發展新體(tǐ)系，着力培育開放(fàng)型經濟發展新優勢，使經濟發展更多依靠内需特别是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興産業帶動，更多依靠科(kē)技進步、勞動者素質提高、管理(lǐ)創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城(chéng)鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展後勁。

　　堅持走中國(guó)特色新型工(gōng)業化、信息化、城(chéng)鎮化、農業現代化道路(lù)，推動信息化和工(gōng)業化深度融合、工(gōng)業化和城(chéng)鎮化良性互動、城(chéng)鎮化和農業現代化相(xiàng)互協調，促進工(gōng)業化、信息化、城(chéng)鎮化、農業現代化同步發展。

　　（一）全面深化經濟體(tǐ)制改革。深化改革是加快(kuài)轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體(tǐ)制改革的核心問(wèn)題是處理(lǐ)好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作(zuò)用。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，深化國(guó)有企業改革，完善各類國(guó)有資産管理(lǐ)體(tǐ)制，推動國(guó)有資本更多投向關系國(guó)家安全和國(guó)民(mín)經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國(guó)有經濟活力、控制力、影(yǐng)響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生(shēng)産要素、公平參與市場競争、同等受到法律保護。健全現代市場體(tǐ)系，加強宏觀調控目标和政策手段機(jī)制化建設。加快(kuài)改革财稅體(tǐ)制，健全中央和地方财力與事(shì)權相(xiàng)匹配的體(tǐ)制，完善促進基本公共服務均等化和主體(tǐ)功能區建設的公共财政體(tǐ)系，構建地方稅體(tǐ)系，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理(lǐ)共享機(jī)制。深化金融體(tǐ)制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體(tǐ)經濟發展的現代金融體(tǐ)系，加快(kuài)發展多層次資本市場，穩步推進利率和彙率市場化改革，逐步實現人(rén)民(mín)币資本項目可(kě)兌換。加快(kuài)發展民(mín)營金融機(jī)構。完善金融監管，推進金融創新，提高銀行、證券、保險等行業競争力，維護金融穩定。

　　（二）實施創新驅動發展戰略。科(kē)技創新是提高社會生(shēng)産力和綜合國(guó)力的戰略支撐，必須擺在國(guó)家發展全局的核心位置。要堅持走中國(guó)特色自(zì)主創新道路(lù)，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。深化科(kē)技體(tǐ)制改革，推動科(kē)技和經濟緊密結合，加快(kuài)建設國(guó)家創新體(tǐ)系，着力構建以企業爲主體(tǐ)、市場爲導向、産學研相(xiàng)結合的技術(shù)創新體(tǐ)系。完善知識創新體(tǐ)系，強化基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科(kē)學研究水平和成果轉化能力，搶占科(kē)技發展戰略制高點。實施國(guó)家科(kē)技重大(dà)專項，突破重大(dà)技術(shù)瓶頸。加快(kuài)新技術(shù)新産品新工(gōng)藝研發應用，加強技術(shù)集成和商業模式創新。完善科(kē)技創新評價标準、激勵機(jī)制、轉化機(jī)制。實施知識産權戰略，加強知識産權保護。促進創新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來(lái)。

　　（三）推進經濟結構戰略性調整。這是加快(kuài)轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化産業結構、促進區域協調發展、推進城(chéng)鎮化爲重點，着力解決制約經濟持續健康發展的重大(dà)結構性問(wèn)題。要牢牢把握擴大(dà)内需這一戰略基點，加快(kuài)建立擴大(dà)消費需求長效機(jī)制，釋放(fàng)居民(mín)消費潛力，保持投資合理(lǐ)增長，擴大(dà)國(guó)内市場規模。牢牢把握發展實體(tǐ)經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體(tǐ)經濟發展的政策措施，強化需求導向，推動戰略性新興産業、先進制造業健康發展，加快(kuài)傳統産業轉型升級，推動服務業特别是現代服務業發展壯大(dà)，合理(lǐ)布局建設基礎設施和基礎産業。建設下一代信息基礎設施，發展現代信息技術(shù)産業體(tǐ)系，健全信息安全保障體(tǐ)系，推進信息網絡技術(shù)廣泛運用。提高大(dà)中型企業核心競争力，支持小微企業特别是科(kē)技型小微企業發展。繼續實施區域發展總體(tǐ)戰略，充分(fēn)發揮各地區比較優勢，優先推進西部大(dà)開發，全面振興東北地區等老工(gōng)業基地，大(dà)力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。采取對口支援等多種形式，加大(dà)對革命老區、民(mín)族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。科(kē)學規劃城(chéng)市群規模和布局，增強中小城(chéng)市和小城(chéng)鎮産業發展、公共服務、吸納就(jiù)業、人(rén)口集聚功能。加快(kuài)改革戶籍制度，有序推進農業轉移人(rén)口市民(mín)化，努力實現城(chéng)鎮基本公共服務常住人(rén)口全覆蓋。

　　（四）推動城(chéng)鄉發展一體(tǐ)化。解決好農業農村農民(mín)問(wèn)題是全黨工(gōng)作(zuò)重中之重，城(chéng)鄉發展一體(tǐ)化是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑。要加大(dà)統籌城(chéng)鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城(chéng)鄉差距，促進城(chéng)鄉共同繁榮。堅持工(gōng)業反哺農業、城(chéng)市支持農村和多予少取放(fàng)活方針，加大(dà)強農惠農富農政策力度，讓廣大(dà)農民(mín)平等參與現代化進程、共同分(fēn)享現代化成果。加快(kuài)發展現代農業，增強農業綜合生(shēng)産能力，确保國(guó)家糧食安全和重要農産品有效供給。堅持把國(guó)家基礎設施建設和社會事(shì)業發展重點放(fàng)在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生(shēng)産生(shēng)活條件(jiàn)。着力促進農民(mín)增收，保持農民(mín)收入持續較快(kuài)增長。堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民(mín)土(tǔ)地承包經營權、宅基地使用權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權，壯大(dà)集體(tǐ)經濟實力，發展農民(mín)專業合作(zuò)和股份合作(zuò)，培育新型經營主體(tǐ)，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相(xiàng)結合的新型農業經營體(tǐ)系。改革征地制度，提高農民(mín)在土(tǔ)地增值收益中的分(fēn)配比例。加快(kuài)完善城(chéng)鄉發展一體(tǐ)化體(tǐ)制機(jī)制，着力在城(chéng)鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體(tǐ)化，促進城(chéng)鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工(gōng)促農、以城(chéng)帶鄉、工(gōng)農互惠、城(chéng)鄉一體(tǐ)的新型工(gōng)農、城(chéng)鄉關系。

　　（五）全面提高開放(fàng)型經濟水平。适應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放(fàng)戰略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的開放(fàng)型經濟體(tǐ)系。要加快(kuài)轉變對外經濟發展方式，推動開放(fàng)朝着優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創新開放(fàng)模式，促進沿海内陸沿邊開放(fàng)優勢互補，形成引領國(guó)際經濟合作(zuò)和競争的開放(fàng)區域，培育帶動區域發展的開放(fàng)高地。堅持出口和進口并重，強化貿易政策和産業政策協調，形成以技術(shù)、品牌、質量、服務爲核心的出口競争新優勢，促進加工(gōng)貿易轉型升級，發展服務貿易，推動對外貿易平衡發展。提高利用外資綜合優勢和總體(tǐ)效益，推動引資、引技、引智有機(jī)結合。加快(kuài)走出去(qù)步伐，增強企業國(guó)際化經營能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司。統籌雙邊、多邊、區域次區域開放(fàng)合作(zuò)，加快(kuài)實施自(zì)由貿易區戰略，推動同周邊國(guó)家互聯互通。提高抵禦國(guó)際經濟風(fēng)險能力。

　　我們一定要堅定信心，打勝全面深化經濟體(tǐ)制改革和加快(kuài)轉變經濟發展方式這場硬仗，把我國(guó)經濟發展活力和競争力提高到新的水平。

五、堅持走中國(guó)特色社會主義政治發展道路(lù)和推進政治體(tǐ)制改革

　　人(rén)民(mín)民(mín)主是我們黨始終高揚的光(guāng)輝旗幟。改革開放(fàng)以來(lái)，我們總結發展社會主義民(mín)主正反兩方面經驗，強調人(rén)民(mín)民(mín)主是社會主義的生(shēng)命，堅持國(guó)家一切權力屬于人(rén)民(mín)，不斷推進政治體(tǐ)制改革，社會主義民(mín)主政治建設取得(de)重大(dà)進展，成功開辟和堅持了中國(guó)特色社會主義政治發展道路(lù)，爲實現最廣泛的人(rén)民(mín)民(mín)主确立了正确方向。

　　政治體(tǐ)制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分(fēn)。必須繼續積極穩妥推進政治體(tǐ)制改革，發展更加廣泛、更加充分(fēn)、更加健全的人(rén)民(mín)民(mín)主。必須堅持黨的領導、人(rén)民(mín)當家作(zuò)主、依法治國(guó)有機(jī)統一，以保證人(rén)民(mín)當家作(zuò)主爲根本，以增強黨和國(guó)家活力、調動人(rén)民(mín)積極性爲目标，擴大(dà)社會主義民(mín)主，加快(kuài)建設社會主義法治國(guó)家，發展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人(rén)民(mín)有效治理(lǐ)國(guó)家；更加注重健全民(mín)主制度、豐富民(mín)主形式，保證人(rén)民(mín)依法實行民(mín)主選舉、民(mín)主決策、民(mín)主管理(lǐ)、民(mín)主監督；更加注重發揮法治在國(guó)家治理(lǐ)和社會管理(lǐ)中的重要作(zuò)用，維護國(guó)家法制統一、尊嚴、權威，保證人(rén)民(mín)依法享有廣泛權利和自(zì)由。要把制度建設擺在突出位置，充分(fēn)發揮我國(guó)社會主義政治制度優越性，積極借鑒人(rén)類政治文明有益成果，絕不照(zhào)搬西方政治制度模式。

　　（一）支持和保證人(rén)民(mín)通過人(rén)民(mín)代表大(dà)會行使國(guó)家權力。人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度是保證人(rén)民(mín)當家作(zuò)主的根本政治制度。要善于使黨的主張通過法定程序成爲國(guó)家意志，支持人(rén)大(dà)及其常委會充分(fēn)發揮國(guó)家權力機(jī)關作(zuò)用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工(gōng)作(zuò)組織協調，加強對“一府兩院”的監督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。提高基層人(rén)大(dà)代表特别是一線工(gōng)人(rén)、農民(mín)、知識分(fēn)子代表比例，降低黨政領導幹部代表比例。在人(rén)大(dà)設立代表聯絡機(jī)構，完善代表聯系群衆制度。健全國(guó)家權力機(jī)關組織制度，優化常委會、專委會組成人(rén)員(yuán)知識和年(nián)齡結構，提高專職委員(yuán)比例，增強依法履職能力。

　　（二）健全社會主義協商民(mín)主制度。社會主義協商民(mín)主是我國(guó)人(rén)民(mín)民(mín)主的重要形式。要完善協商民(mín)主制度和工(gōng)作(zuò)機(jī)制，推進協商民(mín)主廣泛、多層、制度化發展。通過國(guó)家政權機(jī)關、政協組織、黨派團體(tǐ)等渠道，就(jiù)經濟社會發展重大(dà)問(wèn)題和涉及群衆切身(shēn)利益的實際問(wèn)題廣泛協商，廣納群言、廣集民(mín)智，增進共識、增強合力。堅持和完善中國(guó)共産黨領導的多黨合作(zuò)和政治協商制度，充分(fēn)發揮人(rén)民(mín)政協作(zuò)爲協商民(mín)主重要渠道作(zuò)用，圍繞團結和民(mín)主兩大(dà)主題，推進政治協商、民(mín)主監督、參政議(yì)政制度建設，更好協調關系、彙聚力量、建言獻策、服務大(dà)局。加強同民(mín)主黨派的政治協商。把政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中，增強民(mín)主協商實效性。深入進行專題協商、對口協商、界别協商、提案辦理(lǐ)協商。積極開展基層民(mín)主協商。

　　（三）完善基層民(mín)主制度。在城(chéng)鄉社區治理(lǐ)、基層公共事(shì)務和公益事(shì)業中實行群衆自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督，是人(rén)民(mín)依法直接行使民(mín)主權利的重要方式。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群衆自(zì)治機(jī)制，以擴大(dà)有序參與、推進信息公開、加強議(yì)事(shì)協商、強化權力監督爲重點，拓寬範圍和途徑，豐富内容和形式，保障人(rén)民(mín)享有更多更切實的民(mín)主權利。全心全意依靠工(gōng)人(rén)階級，健全以職工(gōng)代表大(dà)會爲基本形式的企事(shì)業單位民(mín)主管理(lǐ)制度，保障職工(gōng)參與管理(lǐ)和監督的民(mín)主權利。發揮基層各類組織協同作(zuò)用，實現政府管理(lǐ)和基層民(mín)主有機(jī)結合。

　　（四）全面推進依法治國(guó)。法治是治國(guó)理(lǐ)政的基本方式。要推進科(kē)學立法、嚴格執法、公正司法、全民(mín)守法，堅持法律面前人(rén)人(rén)平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。完善中國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系，加強重點領域立法，拓展人(rén)民(mín)有序參與立法途徑。推進依法行政，切實做到嚴格規範公正文明執法。進一步深化司法體(tǐ)制改革，堅持和完善中國(guó)特色社會主義司法制度，确保審判機(jī)關、檢察機(jī)關依法獨立公正行使審判權、檢察權。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹(shù)立社會主義法治理(lǐ)念，增強全社會學法尊法守法用法意識。提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。黨領導人(rén)民(mín)制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律範圍内活動。任何組織或者個人(rén)都(dōu)不得(de)有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

　　（五）深化行政體(tǐ)制改革。行政體(tǐ)制改革是推動上層建築适應經濟基礎的必然要求。要按照(zhào)建立中國(guó)特色社會主義行政體(tǐ)制目标，深入推進政企分(fēn)開、政資分(fēn)開、政事(shì)分(fēn)開、政社分(fēn)開，建設職能科(kē)學、結構優化、廉潔高效、人(rén)民(mín)滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革，繼續簡政放(fàng)權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。穩步推進大(dà)部門(mén)制改革，健全部門(mén)職責體(tǐ)系。優化行政層級和行政區劃設置，有條件(jiàn)的地方可(kě)探索省直接管理(lǐ)縣（市）改革，深化鄉鎮行政體(tǐ)制改革。創新行政管理(lǐ)方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理(lǐ)。嚴格控制機(jī)構編制，減少領導職數，降低行政成本。推進事(shì)業單位分(fēn)類改革。完善體(tǐ)制改革協調機(jī)制，統籌規劃和協調重大(dà)改革。

　　（六）健全權力運行制約和監督體(tǐ)系。堅持用制度管權管事(shì)管人(rén)，保障人(rén)民(mín)知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正确運行的重要保證。要确保決策權、執行權、監督權既相(xiàng)互制約又相(xiàng)互協調，确保國(guó)家機(jī)關按照(zhào)法定權限和程序行使權力。堅持科(kē)學決策、民(mín)主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發揮思想庫作(zuò)用，建立健全決策問(wèn)責和糾錯制度。凡是涉及群衆切身(shēn)利益的決策都(dōu)要充分(fēn)聽取群衆意見(jiàn)，凡是損害群衆利益的做法都(dōu)要堅決防止和糾正。推進權力運行公開化、規範化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事(shì)公開制度，健全質詢、問(wèn)責、經濟責任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強黨内監督、民(mín)主監督、法律監督、輿論監督，讓人(rén)民(mín)監督權力，讓權力在陽光(guāng)下運行。

　　（七）鞏固和發展最廣泛的愛國(guó)統一戰線。統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民(mín)族關系、宗教關系、階層關系、海内外同胞關系的和諧，奪取中國(guó)特色社會主義新勝利的重要法寶。要高舉愛國(guó)主義、社會主義旗幟，鞏固統一戰線的思想政治基礎，正确處理(lǐ)一緻性和多樣性的關系。堅持長期共存、互相(xiàng)監督、肝膽相(xiàng)照(zhào)、榮辱與共的方針，加強同民(mín)主黨派和無黨派人(rén)士團結合作(zuò)，促進思想上同心同德、目标上同心同向、行動上同心同行，加強黨外代表人(rén)士隊伍建設，選拔和推薦更多優秀黨外人(rén)士擔任各級國(guó)家機(jī)關領導職務。全面正确貫徹落實黨的民(mín)族政策，堅持和完善民(mín)族區域自(zì)治制度，牢牢把握各民(mín)族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，深入開展民(mín)族團結進步教育，加快(kuài)民(mín)族地區發展，保障少數民(mín)族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民(mín)族關系，促進各民(mín)族和睦相(xiàng)處、和衷共濟、和諧發展。全面貫徹黨的宗教工(gōng)作(zuò)基本方針，發揮宗教界人(rén)士和信教群衆在促進經濟社會發展中的積極作(zuò)用。鼓勵和引導新的社會階層人(rén)士爲中國(guó)特色社會主義事(shì)業作(zuò)出更大(dà)貢獻。落實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國(guó)現代化建設與和平統一大(dà)業。

　　中國(guó)特色社會主義政治發展道路(lù)是團結億萬人(rén)民(mín)共同奮鬥的正确道路(lù)。我們一定要堅定不移沿着這條道路(lù)前進，使我國(guó)社會主義民(mín)主政治展現出更加旺盛的生(shēng)命力。

六、紮實推進社會主義文化強國(guó)建設

　　文化是民(mín)族的血脈，是人(rén)民(mín)的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民(mín)族偉大(dà)複興，必須推動社會主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國(guó)家文化軟實力，發揮文化引領風(fēng)尚、教育人(rén)民(mín)、服務社會、推動發展的作(zuò)用。

　　建設社會主義文化強國(guó)，必須走中國(guó)特色社會主義文化發展道路(lù)，堅持爲人(rén)民(mín)服務、爲社會主義服務的方向，堅持百花齊放(fàng)、百家争鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生(shēng)活、貼近群衆的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，建設面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的，民(mín)族的科(kē)學的大(dà)衆的社會主義文化。

　　建設社會主義文化強國(guó)，關鍵是增強全民(mín)族文化創造活力。要深化文化體(tǐ)制改革，解放(fàng)和發展文化生(shēng)産力，發揚學術(shù)民(mín)主、藝術(shù)民(mín)主，爲人(rén)民(mín)提供廣闊文化舞台，讓一切文化創造源泉充分(fēn)湧流，開創全民(mín)族文化創造活力持續迸發、社會文化生(shēng)活更加豐富多彩、人(rén)民(mín)基本文化權益得(de)到更好保障、人(rén)民(mín)思想道德素質和科(kē)學文化素質全面提高、中華文化國(guó)際影(yǐng)響力不斷增強的新局面。

　　（一）加強社會主義核心價值體(tǐ)系建設。社會主義核心價值體(tǐ)系是興國(guó)之魂，決定着中國(guó)特色社會主義發展方向。要深入開展社會主義核心價值體(tǐ)系學習教育，用社會主義核心價值體(tǐ)系引領社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國(guó)化時代化大(dà)衆化，堅持不懈用中國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系武裝全黨、教育人(rén)民(mín)，深入實施馬克思主義理(lǐ)論研究和建設工(gōng)程，建設哲學社會科(kē)學創新體(tǐ)系，推動中國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系進教材進課堂進頭腦。廣泛開展理(lǐ)想信念教育，把廣大(dà)人(rén)民(mín)團結凝聚在中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟之下。大(dà)力弘揚民(mín)族精神和時代精神，深入開展愛國(guó)主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，豐富人(rén)民(mín)精神世界，增強人(rén)民(mín)精神力量。倡導富強、民(mín)主、文明、和諧，倡導自(zì)由、平等、公正、法治，倡導愛國(guó)、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。牢牢掌握意識形态工(gōng)作(zuò)領導權和主導權，堅持正确導向，提高引導能力，壯大(dà)主流思想輿論。

　　（二）全面提高公民(mín)道德素質。這是社會主義道德建設的基本任務。要堅持依法治國(guó)和以德治國(guó)相(xiàng)結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人(rén)品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風(fēng)。推進公民(mín)道德建設工(gōng)程，弘揚真善美、貶斥假惡醜，引導人(rén)們自(zì)覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光(guāng)榮、創造偉大(dà)的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作(zuò)奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。深入開展道德領域突出問(wèn)題專項教育和治理(lǐ)，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。加強和改進思想政治工(gōng)作(zuò)，注重人(rén)文關懷和心理(lǐ)疏導，培育自(zì)尊自(zì)信、理(lǐ)性平和、積極向上的社會心态。深化群衆性精神文明創建活動，廣泛開展志願服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模範常态化。

　　（三）豐富人(rén)民(mín)精神文化生(shēng)活。讓人(rén)民(mín)享有健康豐富的精神文化生(shēng)活，是全面建成小康社會的重要内容。要堅持以人(rén)民(mín)爲中心的創作(zuò)導向，提高文化産品質量，爲人(rén)民(mín)提供更好更多精神食糧。堅持面向基層、服務群衆，加快(kuài)推進重點文化惠民(mín)工(gōng)程，加大(dà)對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放(fàng)。建設優秀傳統文化傳承體(tǐ)系，弘揚中華優秀傳統文化。推廣和規範使用國(guó)家通用語言文字。繁榮發展少數民(mín)族文化事(shì)業。開展群衆性文化活動，引導群衆在文化建設中自(zì)我表現、自(zì)我教育、自(zì)我服務。開展全民(mín)閱讀(dú)活動。加強和改進網絡内容建設，唱響網上主旋律。加強網絡社會管理(lǐ)，推進網絡依法規範有序運行。開展“掃黃(huáng)打非”，抵制低俗現象。普及科(kē)學知識，弘揚科(kē)學精神，提高全民(mín)科(kē)學素養。廣泛開展全民(mín)健身(shēn)運動，促進群衆體(tǐ)育和競技體(tǐ)育全面發展。

　　（四）增強文化整體(tǐ)實力和競争力。文化實力和競争力是國(guó)家富強、民(mín)族振興的重要标志。要堅持把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相(xiàng)統一，推動文化事(shì)業全面繁榮、文化産業快(kuài)速發展。發展哲學社會科(kē)學、新聞出版、廣播影(yǐng)視、文學藝術(shù)事(shì)業。加強重大(dà)公共文化工(gōng)程和文化項目建設，完善公共文化服務體(tǐ)系，提高服務效能。促進文化和科(kē)技融合，發展新型文化業态，提高文化産業規模化、集約化、專業化水平。構建和發展現代傳播體(tǐ)系，提高傳播能力。增強國(guó)有公益性文化單位活力，完善經營性文化單位法人(rén)治理(lǐ)結構，繁榮文化市場。擴大(dà)文化領域對外開放(fàng)，積極吸收借鑒國(guó)外優秀文化成果。營造有利于高素質文化人(rén)才大(dà)量湧現、健康成長的良好環境，造就(jiù)一批名家大(dà)師(shī)和民(mín)族文化代表人(rén)物，表彰有傑出貢獻的文化工(gōng)作(zuò)者。

　　我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹(shù)立高度的文化自(zì)覺和文化自(zì)信，向着建設社會主義文化強國(guó)宏偉目标闊步前進。

七、在改善民(mín)生(shēng)和創新管理(lǐ)中加強社會建設

　　加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從(cóng)維護最廣大(dà)人(rén)民(mín)根本利益的高度，加快(kuài)健全基本公共服務體(tǐ)系，加強和創新社會管理(lǐ)，推動社會主義和諧社會建設。

　　加強社會建設，必須以保障和改善民(mín)生(shēng)爲重點。提高人(rén)民(mín)物質文化生(shēng)活水平，是改革開放(fàng)和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民(mín)生(shēng)之利，多解民(mín)生(shēng)之憂，解決好人(rén)民(mín)最關心最直接最現實的利益問(wèn)題，在學有所教、勞有所得(de)、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得(de)新進展，努力讓人(rén)民(mín)過上更好生(shēng)活。

　　加強社會建設，必須加快(kuài)推進社會體(tǐ)制改革。要圍繞構建中國(guó)特色社會主義社會管理(lǐ)體(tǐ)系，加快(kuài)形成黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的社會管理(lǐ)體(tǐ)制，加快(kuài)形成政府主導、覆蓋城(chéng)鄉、可(kě)持續的基本公共服務體(tǐ)系，加快(kuài)形成政社分(fēn)開、權責明确、依法自(zì)治的現代社會組織體(tǐ)制，加快(kuài)形成源頭治理(lǐ)、動态管理(lǐ)、應急處置相(xiàng)結合的社會管理(lǐ)機(jī)制。

　　（一）努力辦好人(rén)民(mín)滿意的教育。教育是民(mín)族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育爲社會主義現代化建設服務、爲人(rén)民(mín)服務，把立德樹(shù)人(rén)作(zuò)爲教育的根本任務，培養德智體(tǐ)美全面發展的社會主義建設者和接班人(rén)。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，着力提高教育質量，培養學生(shēng)社會責任感、創新精神、實踐能力。辦好學前教育，均衡發展九年(nián)義務教育，基本普及高中階段教育，加快(kuài)發展現代職業教育，推動高等教育内涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身(shēn)教育體(tǐ)系，建設學習型社會。大(dà)力促進教育公平，合理(lǐ)配置教育資源，重點向農村、邊遠(yuǎn)、貧困、民(mín)族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生(shēng)資助水平，積極推動農民(mín)工(gōng)子女(nǚ)平等接受教育，讓每個孩子都(dōu)能成爲有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師(shī)隊伍建設，提高師(shī)德水平和業務能力，增強教師(shī)教書(shū)育人(rén)的榮譽感和責任感。

　　（二）推動實現更高質量的就(jiù)業。就(jiù)業是民(mín)生(shēng)之本。要貫徹勞動者自(zì)主就(jiù)業、市場調節就(jiù)業、政府促進就(jiù)業和鼓勵創業的方針，實施就(jiù)業優先戰略和更加積極的就(jiù)業政策。引導勞動者轉變就(jiù)業觀念，鼓勵多渠道多形式就(jiù)業，促進創業帶動就(jiù)業，做好以高校(xiào)畢業生(shēng)爲重點的青年(nián)就(jiù)業工(gōng)作(zuò)和農村轉移勞動力、城(chéng)鎮困難人(rén)員(yuán)、退役軍人(rén)就(jiù)業工(gōng)作(zuò)。加強職業技能培訓，提升勞動者就(jiù)業創業能力，增強就(jiù)業穩定性。健全人(rén)力資源市場，完善就(jiù)業服務體(tǐ)系，增強失業保險對促進就(jiù)業的作(zuò)用。健全勞動标準體(tǐ)系和勞動關系協調機(jī)制，加強勞動保障監察和争議(yì)調解仲裁，構建和諧勞動關系。

　　（三）千方百計(jì)增加居民(mín)收入。實現發展成果由人(rén)民(mín)共享，必須深化收入分(fēn)配制度改革，努力實現居民(mín)收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生(shēng)産率提高同步，提高居民(mín)收入在國(guó)民(mín)收入分(fēn)配中的比重，提高勞動報酬在初次分(fēn)配中的比重。初次分(fēn)配和再分(fēn)配都(dōu)要兼顧效率和公平，再分(fēn)配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理(lǐ)等要素按貢獻參與分(fēn)配的初次分(fēn)配機(jī)制，加快(kuài)健全以稅收、社會保障、轉移支付爲主要手段的再分(fēn)配調節機(jī)制。深化企業和機(jī)關事(shì)業單位工(gōng)資制度改革，推行企業工(gōng)資集體(tǐ)協商制度，保護勞動所得(de)。多渠道增加居民(mín)财産性收入。規範收入分(fēn)配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

　　（四）統籌推進城(chéng)鄉社會保障體(tǐ)系建設。社會保障是保障人(rén)民(mín)生(shēng)活、調節社會分(fēn)配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可(kě)持續方針，以增強公平性、适應流動性、保證可(kě)持續性爲重點，全面建成覆蓋城(chéng)鄉居民(mín)的社會保障體(tǐ)系。改革和完善企業和機(jī)關事(shì)業單位社會保險制度，整合城(chéng)鄉居民(mín)基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人(rén)賬戶，實現基礎養老金全國(guó)統籌，建立兼顧各類人(rén)員(yuán)的社會保障待遇确定機(jī)制和正常調整機(jī)制。擴大(dà)社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，确保基金安全和保值增值。完善社會救助體(tǐ)系，健全社會福利制度，支持發展慈善事(shì)業，做好優撫安置工(gōng)作(zuò)。建立市場配置和政府保障相(xiàng)結合的住房(fáng)制度，加強保障性住房(fáng)建設和管理(lǐ)，滿足困難家庭基本需求。堅持男女(nǚ)平等基本國(guó)策，保障婦女(nǚ)兒童合法權益。積極應對人(rén)口老齡化，大(dà)力發展老齡服務事(shì)業和産業。健全殘疾人(rén)社會保障和服務體(tǐ)系，切實保障殘疾人(rén)權益。健全社會保障經辦管理(lǐ)體(tǐ)制，建立更加便民(mín)快(kuài)捷的服務體(tǐ)系。

　　（五）提高人(rén)民(mín)健康水平。健康是促進人(rén)的全面發展的必然要求。要堅持爲人(rén)民(mín)健康服務的方向，堅持預防爲主、以農村爲重點、中西醫并重，按照(zhào)保基本、強基層、建機(jī)制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生(shēng)、藥品供應、監管體(tǐ)制綜合改革，完善國(guó)民(mín)健康政策，爲群衆提供安全有效方便價廉的公共衛生(shēng)和基本醫療服務。健全全民(mín)醫保體(tǐ)系，建立重特大(dà)疾病保障和救助機(jī)制，完善突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)應急和重大(dà)疾病防控機(jī)制。鞏固基本藥物制度。健全農村三級醫療衛生(shēng)服務網絡和城(chéng)市社區衛生(shēng)服務體(tǐ)系，深化公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。扶持中醫藥和民(mín)族醫藥事(shì)業發展。提高醫療衛生(shēng)隊伍服務能力，加強醫德醫風(fēng)建設。改革和完善食品藥品安全監管體(tǐ)制機(jī)制。開展愛國(guó)衛生(shēng)運動，促進人(rén)民(mín)身(shēn)心健康。堅持計(jì)劃生(shēng)育的基本國(guó)策，提高出生(shēng)人(rén)口素質，逐步完善政策，促進人(rén)口長期均衡發展。

　　（六）加強和創新社會管理(lǐ)。提高社會管理(lǐ)科(kē)學化水平，必須加強社會管理(lǐ)法律、體(tǐ)制機(jī)制、能力、人(rén)才隊伍和信息化建設。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理(lǐ)和服務體(tǐ)系建設，增強城(chéng)鄉社區服務功能，強化企事(shì)業單位、人(rén)民(mín)團體(tǐ)在社會管理(lǐ)和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分(fēn)發揮群衆參與社會管理(lǐ)的基礎作(zuò)用。完善和創新流動人(rén)口和特殊人(rén)群管理(lǐ)服務。正确處理(lǐ)人(rén)民(mín)内部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群衆權益機(jī)制，完善信訪制度，完善人(rén)民(mín)調解、行政調解、司法調解聯動的工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，暢通和規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障渠道。建立健全重大(dà)決策社會穩定風(fēng)險評估機(jī)制。強化公共安全體(tǐ)系和企業安全生(shēng)産基礎建設，遏制重特大(dà)安全事(shì)故。加強和改進黨對政法工(gōng)作(zuò)的領導，加強政法隊伍建設，切實肩負起中國(guó)特色社會主義事(shì)業建設者、捍衛者的職責使命。深化平安建設，完善立體(tǐ)化社會治安防控體(tǐ)系，強化司法基本保障，依法防範和懲治違法犯罪活動，保障人(rén)民(mín)生(shēng)命财産安全。完善國(guó)家安全戰略和工(gōng)作(zuò)機(jī)制，高度警惕和堅決防範敵對勢力的分(fēn)裂、滲透、颠覆活動，确保國(guó)家安全。

　　全黨全國(guó)人(rén)民(mín)行動起來(lái)，就(jiù)一定能開創社會和諧人(rén)人(rén)有責、和諧社會人(rén)人(rén)共享的生(shēng)動局面。

八、大(dà)力推進生(shēng)态文明建設

　　建設生(shēng)态文明，是關系人(rén)民(mín)福祉、關乎民(mín)族未來(lái)的長遠(yuǎn)大(dà)計(jì)。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生(shēng)态系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然的生(shēng)态文明理(lǐ)念，把生(shēng)态文明建設放(fàng)在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國(guó)，實現中華民(mín)族永續發展。

　　堅持節約資源和保護環境的基本國(guó)策，堅持節約優先、保護優先、自(zì)然恢複爲主的方針，着力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生(shēng)産方式、生(shēng)活方式，從(cóng)源頭上扭轉生(shēng)态環境惡化趨勢，爲人(rén)民(mín)創造良好生(shēng)産生(shēng)活環境，爲全球生(shēng)态安全作(zuò)出貢獻。

　　（一）優化國(guó)土(tǔ)空間開發格局。國(guó)土(tǔ)是生(shēng)态文明建設的空間載體(tǐ)，必須珍惜每一寸國(guó)土(tǔ)。要按照(zhào)人(rén)口資源環境相(xiàng)均衡、經濟社會生(shēng)态效益相(xiàng)統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生(shēng)産空間集約高效、生(shēng)活空間宜居适度、生(shēng)态空間山(shān)清水秀，給自(zì)然留下更多修複空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。加快(kuài)實施主體(tǐ)功能區戰略，推動各地區嚴格按照(zhào)主體(tǐ)功能定位發展，構建科(kē)學合理(lǐ)的城(chéng)市化格局、農業發展格局、生(shēng)态安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生(shēng)态環境，堅決維護國(guó)家海洋權益，建設海洋強國(guó)。

　　（二）全面促進資源節約。節約資源是保護生(shēng)态環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理(lǐ)，大(dà)幅降低能源、水、土(tǔ)地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生(shēng)産和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳産業和新能源、可(kě)再生(shēng)能源發展，确保國(guó)家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理(lǐ)，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅(hóng)線，嚴格土(tǔ)地用途管制。加強礦産資源勘查、保護、合理(lǐ)開發。發展循環經濟，促進生(shēng)産、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

　　（三）加大(dà)自(zì)然生(shēng)态系統和環境保護力度。良好生(shēng)态環境是人(rén)和社會持續發展的根本基礎。要實施重大(dà)生(shēng)态修複工(gōng)程，增強生(shēng)态産品生(shēng)産能力，推進荒漠化、石漠化、水土(tǔ)流失綜合治理(lǐ)，擴大(dà)森林、湖泊、濕地面積，保護生(shēng)物多樣性。加快(kuài)水利建設，增強城(chéng)鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體(tǐ)系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防爲主、綜合治理(lǐ)，以解決損害群衆健康突出環境問(wèn)題爲重點，強化水、大(dà)氣、土(tǔ)壤等污染防治。堅持共同但(dàn)有區别的責任原則、公平原則、各自(zì)能力原則，同國(guó)際社會一道積極應對全球氣候變化。

　　（四）加強生(shēng)态文明制度建設。保護生(shēng)态環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生(shēng)态效益納入經濟社會發展評價體(tǐ)系，建立體(tǐ)現生(shēng)态文明要求的目标體(tǐ)系、考核辦法、獎懲機(jī)制。建立國(guó)土(tǔ)空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理(lǐ)制度、環境保護制度。深化資源性産品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體(tǐ)現生(shēng)态價值和代際補償的資源有償使用制度和生(shēng)态補償制度。積極開展節能量、碳排放(fàng)權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生(shēng)态環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生(shēng)态文明宣傳教育，增強全民(mín)節約意識、環保意識、生(shēng)态意識，形成合理(lǐ)消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生(shēng)态環境的良好風(fēng)氣。

　　我們一定要更加自(zì)覺地珍愛自(zì)然，更加積極地保護生(shēng)态，努力走向社會主義生(shēng)态文明新時代。

九、加快(kuài)推進國(guó)防和軍隊現代化

　　建設與我國(guó)國(guó)際地位相(xiàng)稱、與國(guó)家安全和發展利益相(xiàng)适應的鞏固國(guó)防和強大(dà)軍隊，是我國(guó)現代化建設的戰略任務。我國(guó)面臨的生(shēng)存安全問(wèn)題和發展安全問(wèn)題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相(xiàng)互交織，要求國(guó)防和軍隊現代化建設有一個大(dà)的發展。必須堅持以國(guó)家核心安全需求爲導向，統籌經濟建設和國(guó)防建設，按照(zhào)國(guó)防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想，加緊完成機(jī)械化和信息化建設雙重曆史任務，力争到二〇二〇年(nián)基本實現機(jī)械化，信息化建設取得(de)重大(dà)進展。

　　國(guó)防和軍隊現代化建設，必須以毛澤東軍事(shì)思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民(mín)國(guó)防和軍隊建設思想、黨關于新形勢下國(guó)防和軍隊建設思想爲指導。要适應國(guó)家發展戰略和安全戰略新要求，着眼全面履行新世紀新階段軍隊曆史使命，貫徹新時期積極防禦軍事(shì)戰略方針，與時俱進加強軍事(shì)戰略指導，高度關注海洋、太空、網絡空間安全，積極運籌和平時期軍事(shì)力量運用，不斷拓展和深化軍事(shì)鬥争準備，提高以打赢信息化條件(jiàn)下局部戰争能力爲核心的完成多樣化軍事(shì)任務能力。

　　堅持以推動國(guó)防和軍隊建設科(kē)學發展爲主題，以加快(kuài)轉變戰鬥力生(shēng)成模式爲主線，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設。毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持不懈用中國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系武裝全軍，持續培育當代革命軍人(rén)核心價值觀，大(dà)力發展先進軍事(shì)文化，永葆人(rén)民(mín)軍隊性質、本色、作(zuò)風(fēng)。堅定不移把信息化作(zuò)爲軍隊現代化建設發展方向，推動信息化建設加速發展。加強高新技術(shù)武器裝備建設，加快(kuài)全面建設現代後勤，培養大(dà)批高素質新型軍事(shì)人(rén)才，深入開展信息化條件(jiàn)下軍事(shì)訓練，增強基于信息系統的體(tǐ)系作(zuò)戰能力。加大(dà)依法治軍、從(cóng)嚴治軍力度，推動正規化建設向更高水平發展。

　　緊跟世界新軍事(shì)革命加速發展的潮流，積極穩妥進行國(guó)防和軍隊改革，推動中國(guó)特色軍事(shì)變革深入發展。堅持以創新發展軍事(shì)理(lǐ)論爲先導，着力提高國(guó)防科(kē)技工(gōng)業自(zì)主創新能力，深入推進軍隊組織形态現代化，構建中國(guó)特色現代軍事(shì)力量體(tǐ)系。

　　堅持走中國(guó)特色軍民(mín)融合式發展路(lù)子，堅持富國(guó)和強軍相(xiàng)統一，加強軍民(mín)融合式發展戰略規劃、體(tǐ)制機(jī)制建設、法規建設。加快(kuài)建設現代化武裝警察力量。增強全民(mín)國(guó)防觀念，提高國(guó)防動員(yuán)和後備力量建設質量。鞏固和發展軍政軍民(mín)團結。

　　中國(guó)奉行防禦性的國(guó)防政策，加強國(guó)防建設的目的是維護國(guó)家主權、安全、領土(tǔ)完整，保障國(guó)家和平發展。中國(guó)軍隊始終是維護世界和平的堅定力量，将一如(rú)既往同各國(guó)加強軍事(shì)合作(zuò)、增進軍事(shì)互信，參與地區和國(guó)際安全事(shì)務，在國(guó)際政治和安全領域發揮積極作(zuò)用。

十、豐富“一國(guó)兩制”實踐和推進祖國(guó)統一

　　香港、澳門(mén)回歸以來(lái)，走上了同祖國(guó)内地優勢互補、共同發展的寬廣道路(lù)，“一國(guó)兩制”實踐取得(de)舉世公認的成功。中央政府對香港、澳門(mén)實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國(guó)家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門(mén)長期繁榮穩定。全面準确貫徹“一國(guó)兩制”、“港人(rén)治港”、“澳人(rén)治澳”、高度自(zì)治的方針，必須把堅持一國(guó)原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特别行政區高度自(zì)治權、發揮祖國(guó)内地堅強後盾作(zuò)用和提高港澳自(zì)身(shēn)競争力有機(jī)結合起來(lái)，任何時候都(dōu)不能偏廢。

　　中央政府将嚴格依照(zhào)基本法辦事(shì)，完善與基本法實施相(xiàng)關的制度和機(jī)制，堅定支持特别行政區行政長官和政府依法施政，帶領香港、澳門(mén)各界人(rén)士集中精力發展經濟、切實有效改善民(mín)生(shēng)、循序漸進推進民(mín)主、包容共濟促進和諧，深化内地與香港、澳門(mén)經貿關系，推進各領域交流合作(zuò)，促進香港同胞、澳門(mén)同胞在愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳旗幟下的大(dà)團結，防範和遏制外部勢力幹預港澳事(shì)務。

　　我們堅信，香港同胞、澳門(mén)同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特别行政區管理(lǐ)好、建設好，也一定能在國(guó)家事(shì)務中發揮積極作(zuò)用，同全國(guó)各族人(rén)民(mín)一道共享做中國(guó)人(rén)的尊嚴和榮耀。

　　解決台灣問(wèn)題、實現祖國(guó)完全統一，是不可(kě)阻擋的曆史進程。和平統一最符合包括台灣同胞在内的中華民(mín)族的根本利益。實現和平統一首先要确保兩岸關系和平發展。必須堅持“和平統一、一國(guó)兩制”方針，堅持發展兩岸關系、推進祖國(guó)和平統一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，爲和平統一創造更充分(fēn)的條件(jiàn)。

　　我們要始終堅持一個中國(guó)原則。大(dà)陸和台灣雖然尚未統一，但(dàn)兩岸同屬一個中國(guó)的事(shì)實從(cóng)未改變，國(guó)家領土(tǔ)和主權從(cóng)未分(fēn)割、也不容分(fēn)割。兩岸雙方應恪守反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國(guó)框架的共同認知，在此基礎上求同存異。對台灣任何政黨，隻要不主張“台獨”、認同一個中國(guó)，我們都(dōu)願意同他(tā)們交往、對話(huà)、合作(zuò)。

　　我們要持續推進兩岸交流合作(zuò)。深化經濟合作(zuò)，厚植共同利益。擴大(dà)文化交流，增強民(mín)族認同。密切人(rén)民(mín)往來(lái)，融洽同胞感情。促進平等協商，加強制度建設。希望雙方共同努力，探討(tǎo)國(guó)家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系，作(zuò)出合情合理(lǐ)安排；商談建立兩岸軍事(shì)安全互信機(jī)制，穩定台海局勢；協商達成兩岸和平協議(yì)，開創兩岸關系和平發展新前景。

　　我們要努力促進兩岸同胞團結奮鬥。兩岸同胞同屬中華民(mín)族，是血脈相(xiàng)連的命運共同體(tǐ)，理(lǐ)應相(xiàng)互關愛信賴，共同推進兩岸關系，共同享有發展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事(shì)情，我們都(dōu)會盡最大(dà)努力做好。我們要切實保護台灣同胞權益，團結台灣同胞維護好、建設好中華民(mín)族共同家園。

　　我們堅決反對“台獨”分(fēn)裂圖謀。中國(guó)人(rén)民(mín)絕不允許任何人(rén)任何勢力以任何方式把台灣從(cóng)祖國(guó)分(fēn)割出去(qù)。“台獨”分(fēn)裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

　　全體(tǐ)中華兒女(nǚ)攜手努力，就(jiù)一定能在同心實現中華民(mín)族偉大(dà)複興進程中完成祖國(guó)統一大(dà)業。

十一、繼續促進人(rén)類和平與發展的崇高事(shì)業

　　當今世界正在發生(shēng)深刻複雜變化，和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科(kē)技革命孕育新突破，全球合作(zuò)向多層次全方位拓展，新興市場國(guó)家和發展中國(guó)家整體(tǐ)實力增強，國(guó)際力量對比朝着有利于維護世界和平方向發展，保持國(guó)際形勢總體(tǐ)穩定具備更多有利條件(jiàn)。

　　同時，世界仍然很不安甯。國(guó)際金融危機(jī)影(yǐng)響深遠(yuǎn)，世界經濟增長不穩定不确定因素增多，全球發展不平衡加劇(jù)，霸權主義、強權政治和新幹涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發生(shēng)，糧食安全、能源資源安全、網絡安全等全球性問(wèn)題更加突出。

　　人(rén)類隻有一個地球，各國(guó)共處一個世界。曆史昭示我們，弱肉強食不是人(rén)類共存之道，窮兵(bīng)黩武無法帶來(lái)美好世界。要和平不要戰争，要發展不要貧窮，要合作(zuò)不要對抗，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國(guó)人(rén)民(mín)共同願望。

　　我們主張，在國(guó)際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作(zuò)共赢的精神，共同維護國(guó)際公平正義。平等互信，就(jiù)是要遵循聯合國(guó)憲章(zhāng)宗旨和原則，堅持國(guó)家不分(fēn)大(dà)小、強弱、貧富一律平等，推動國(guó)際關系民(mín)主化，尊重主權，共享安全，維護世界和平穩定。包容互鑒，就(jiù)是要尊重世界文明多樣性、發展道路(lù)多樣化，尊重和維護各國(guó)人(rén)民(mín)自(zì)主選擇社會制度和發展道路(lù)的權利，相(xiàng)互借鑒，取長補短(duǎn)，推動人(rén)類文明進步。合作(zuò)共赢，就(jiù)是要倡導人(rén)類命運共同體(tǐ)意識，在追求本國(guó)利益時兼顧他(tā)國(guó)合理(lǐ)關切，在謀求本國(guó)發展中促進各國(guó)共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人(rén)類共同利益。

　　中國(guó)将繼續高舉和平、發展、合作(zuò)、共赢的旗幟，堅定不移緻力于維護世界和平、促進共同發展。

　　中國(guó)将始終不渝走和平發展道路(lù)，堅定奉行獨立自(zì)主的和平外交政策。我們堅決維護國(guó)家主權、安全、發展利益，決不會屈服于任何外來(lái)壓力。我們根據事(shì)情本身(shēn)的是非曲直決定自(zì)己的立場和政策，秉持公道，伸張正義。中國(guó)主張和平解決國(guó)際争端和熱(rè)點問(wèn)題，反對動辄訴諸武力或以武力相(xiàng)威脅，反對颠覆别國(guó)合法政權，反對一切形式的恐怖主義。中國(guó)反對各種形式的霸權主義和強權政治，不幹涉别國(guó)内政，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴張。中國(guó)将堅持把中國(guó)人(rén)民(mín)利益同各國(guó)人(rén)民(mín)共同利益結合起來(lái)，以更加積極的姿态參與國(guó)際事(shì)務，發揮負責任大(dà)國(guó)作(zuò)用，共同應對全球性挑戰。

　　中國(guó)将始終不渝奉行互利共赢的開放(fàng)戰略，通過深化合作(zuò)促進世界經濟強勁、可(kě)持續、平衡增長。中國(guó)緻力于縮小南(nán)北差距，支持發展中國(guó)家增強自(zì)主發展能力。中國(guó)将加強同主要經濟體(tǐ)宏觀經濟政策協調，通過協商妥善解決經貿摩擦。中國(guó)堅持權利和義務相(xiàng)平衡，積極參與全球經濟治理(lǐ)，推動貿易和投資自(zì)由化便利化，反對各種形式的保護主義。

　　中國(guó)堅持在和平共處五項原則基礎上全面發展同各國(guó)的友好合作(zuò)。我們将改善和發展同發達國(guó)家關系，拓寬合作(zuò)領域，妥善處理(lǐ)分(fēn)歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大(dà)國(guó)關系。我們将堅持與鄰爲善、以鄰爲伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作(zuò)，努力使自(zì)身(shēn)發展更好惠及周邊國(guó)家。我們将加強同廣大(dà)發展中國(guó)家的團結合作(zuò)，共同維護發展中國(guó)家正當權益，支持擴大(dà)發展中國(guó)家在國(guó)際事(shì)務中的代表性和發言權，永遠(yuǎn)做發展中國(guó)家的可(kě)靠朋友和真誠夥伴。我們将積極參與多邊事(shì)務，支持聯合國(guó)、二十國(guó)集團、上海合作(zuò)組織、金磚國(guó)家等發揮積極作(zuò)用，推動國(guó)際秩序和國(guó)際體(tǐ)系朝着公正合理(lǐ)的方向發展。我們将紮實推進公共外交和人(rén)文交流，維護我國(guó)海外合法權益。我們将開展同各國(guó)政黨和政治組織的友好往來(lái)，加強人(rén)大(dà)、政協、地方、民(mín)間團體(tǐ)的對外交流，夯實國(guó)家關系發展社會基礎。

　　中國(guó)人(rén)民(mín)熱(rè)愛和平、渴望發展，願同各國(guó)人(rén)民(mín)一道爲人(rén)類和平與發展的崇高事(shì)業而不懈努力。

十二、全面提高黨的建設科(kē)學化水平

　　我們黨擔負着團結帶領人(rén)民(mín)全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的重任。黨堅強有力，黨同人(rén)民(mín)保持血肉聯系，國(guó)家就(jiù)繁榮穩定，人(rén)民(mín)就(jiù)幸福安康。形勢的發展、事(shì)業的開拓、人(rén)民(mín)的期待，都(dōu)要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大(dà)工(gōng)程，全面提高黨的建設科(kē)學化水平。

　　全黨必須牢記，隻有植根人(rén)民(mín)、造福人(rén)民(mín)，黨才能始終立于不敗之地；隻有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放(fàng)考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離(lí)群衆危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風(fēng)險能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大(dà)課題。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放(fàng)思想、改革創新，堅持黨要管黨、從(cóng)嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作(zuò)風(fēng)建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，确保黨始終成爲中國(guó)特色社會主義事(shì)業的堅強領導核心。

　　（一）堅定理(lǐ)想信念，堅守共産黨人(rén)精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共産主義的信念，是共産黨人(rén)的政治靈魂，是共産黨人(rén)經受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想理(lǐ)論建設這個根本，學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系，深入學習實踐科(kē)學發展觀，推進學習型黨組織創建，教育引導黨員(yuán)、幹部矢志不渝爲中國(guó)特色社會主義共同理(lǐ)想而奮鬥。抓好黨性教育這個核心，學習黨的曆史，深刻認識黨的兩個曆史問(wèn)題決議(yì)總結的經驗教訓，弘揚黨的優良傳統和作(zuò)風(fēng)，教育引導黨員(yuán)、幹部牢固樹(shù)立正确的世界觀、權力觀、事(shì)業觀，堅定政治立場，明辨大(dà)是大(dà)非。抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員(yuán)、幹部模範踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作(zuò)表率，做社會主義道德的示範者、誠信風(fēng)尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共産黨人(rén)的人(rén)格力量。

　　（二）堅持以人(rén)爲本、執政爲民(mín)，始終保持黨同人(rén)民(mín)群衆的血肉聯系。爲人(rén)民(mín)服務是黨的根本宗旨，以人(rén)爲本、執政爲民(mín)是檢驗黨一切執政活動的最高标準。任何時候都(dōu)要把人(rén)民(mín)利益放(fàng)在第一位，始終與人(rén)民(mín)心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人(rén)民(mín)推動曆史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以爲民(mín)務實清廉爲主要内容的黨的群衆路(lù)線教育實踐活動，着力解決人(rén)民(mín)群衆反映強烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢下群衆工(gōng)作(zuò)的能力。完善黨員(yuán)幹部直接聯系群衆制度。堅持問(wèn)政于民(mín)、問(wèn)需于民(mín)、問(wèn)計(jì)于民(mín)，從(cóng)人(rén)民(mín)偉大(dà)實踐中汲取智慧和力量。堅持實幹富民(mín)、實幹興邦，敢于開拓，勇于擔當，多幹讓人(rén)民(mín)滿意的好事(shì)實事(shì)。堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，下決心改進文風(fēng)會風(fēng)，着力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風(fēng)凝聚黨心民(mín)心、帶動政風(fēng)民(mín)風(fēng)。支持工(gōng)會、共青團、婦聯等人(rén)民(mín)團體(tǐ)充分(fēn)發揮橋梁紐帶作(zuò)用，更好反映群衆呼聲，維護群衆合法權益。

　　（三）積極發展黨内民(mín)主，增強黨的創造活力。黨内民(mín)主是黨的生(shēng)命。要堅持民(mín)主集中制，健全黨内民(mín)主制度體(tǐ)系，以黨内民(mín)主帶動人(rén)民(mín)民(mín)主。保障黨員(yuán)主體(tǐ)地位，健全黨員(yuán)民(mín)主權利保障制度，開展批評和自(zì)我批評，營造黨内民(mín)主平等的同志關系、民(mín)主討(tǎo)論的政治氛圍、民(mín)主監督的制度環境，落實黨員(yuán)知情權、參與權、選舉權、監督權。完善黨的代表大(dà)會制度，提高工(gōng)人(rén)、農民(mín)代表比例，落實和完善黨的代表大(dà)會代表任期制，試行鄉鎮黨代會年(nián)會制，深化縣（市、區）黨代會常任制試點，實行黨代會代表提案制。完善黨内選舉制度，規範差額提名、差額選舉，形成充分(fēn)體(tǐ)現選舉人(rén)意志的程序和環境。強化全委會決策和監督作(zuò)用，完善常委會議(yì)事(shì)規則和決策程序，完善地方黨委討(tǎo)論決定重大(dà)問(wèn)題和任用重要幹部票決制。擴大(dà)黨内基層民(mín)主，完善黨員(yuán)定期評議(yì)基層黨組織領導班子等制度，推行黨員(yuán)旁聽基層黨委會議(yì)、黨代會代表列席同級黨委有關會議(yì)等做法，增強黨内生(shēng)活原則性和透明度。

　　（四）深化幹部人(rén)事(shì)制度改革，建設高素質執政骨幹隊伍。堅持和發展中國(guó)特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作(zuò)風(fēng)優良、奮發有爲的執政骨幹隊伍。要堅持黨管幹部原則，堅持五湖四海、任人(rén)唯賢，堅持德才兼備、以德爲先，堅持注重實績、群衆公認，深化幹部人(rén)事(shì)制度改革，使各方面優秀幹部充分(fēn)湧現、各盡其能、才盡其用。全面準确貫徹民(mín)主、公開、競争、擇優方針，擴大(dà)幹部工(gōng)作(zuò)民(mín)主，提高民(mín)主質量，完善競争性選拔幹部方式，提高選人(rén)用人(rén)公信度，不讓老實人(rén)吃(chī)虧，不讓投機(jī)鑽營者得(de)利。完善幹部考核評價機(jī)制，促進領導幹部樹(shù)立正确政績觀。健全幹部管理(lǐ)體(tǐ)制，從(cóng)嚴管理(lǐ)監督幹部，加強黨政正職、關鍵崗位幹部培養選拔，完善公務員(yuán)制度。優化領導班子配備和幹部隊伍結構，注重從(cóng)基層一線培養選拔幹部，拓寬社會優秀人(rén)才進入黨政幹部隊伍渠道。推進國(guó)有企業和事(shì)業單位人(rén)事(shì)制度改革。加強和改進幹部教育培訓，提高幹部素質和能力。加大(dà)培養選拔優秀年(nián)輕幹部力度，重視培養選拔女(nǚ)幹部和少數民(mín)族幹部，鼓勵年(nián)輕幹部到基層和艱苦地區鍛煉成長。全面做好離(lí)退休幹部工(gōng)作(zuò)。

　　（五）堅持黨管人(rén)才原則，把各方面優秀人(rén)才集聚到黨和國(guó)家事(shì)業中來(lái)。廣開進賢之路(lù)，廣納天下英才，是保證黨和人(rén)民(mín)事(shì)業發展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人(rén)才、尊重創造，加快(kuài)确立人(rén)才優先發展戰略布局，造就(jiù)規模宏大(dà)、素質優良的人(rén)才隊伍，推動我國(guó)由人(rén)才大(dà)國(guó)邁向人(rén)才強國(guó)。統籌推進各類人(rén)才隊伍建設，實施重大(dà)人(rén)才工(gōng)程，加大(dà)創新創業人(rén)才培養支持力度，重視實用人(rén)才培養，引導人(rén)才向科(kē)研生(shēng)産一線流動。充分(fēn)開發利用國(guó)内國(guó)際人(rén)才資源，積極引進和用好海外人(rén)才。加快(kuài)人(rén)才發展體(tǐ)制機(jī)制改革和政策創新，建立國(guó)家榮譽制度，形成激發人(rén)才創造活力、具有國(guó)際競争力的人(rén)才制度優勢，開創人(rén)人(rén)皆可(kě)成才、人(rén)人(rén)盡展其才的生(shēng)動局面。

　　（六）創新基層黨建工(gōng)作(zuò)，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群衆貫徹黨的理(lǐ)論和路(lù)線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。要落實黨建工(gōng)作(zuò)責任制，強化農村、城(chéng)市社區黨組織建設，加大(dà)非公有制經濟組織、社會組織黨建工(gōng)作(zuò)力度，全面推進各領域基層黨建工(gōng)作(zuò)，擴大(dà)黨組織和黨的工(gōng)作(zuò)覆蓋面，充分(fēn)發揮推動發展、服務群衆、凝聚人(rén)心、促進和諧的作(zuò)用，以黨的基層組織建設帶動其他(tā)各類基層組織建設。健全黨的基層組織體(tǐ)系，加強基層黨組織帶頭人(rén)隊伍建設，加強城(chéng)鄉基層黨建資源整合，建立穩定的經費保障制度。以服務群衆、做群衆工(gōng)作(zuò)爲主要任務，加強基層服務型黨組織建設。以增強黨性、提高素質爲重點，加強和改進黨員(yuán)隊伍教育管理(lǐ)，健全黨員(yuán)立足崗位創先争優長效機(jī)制，推動廣大(dà)黨員(yuán)發揮先鋒模範作(zuò)用。嚴格黨内組織生(shēng)活，健全黨員(yuán)黨性定期分(fēn)析、民(mín)主評議(yì)等制度。改進對流動黨員(yuán)的教育、管理(lǐ)、服務。提高發展黨員(yuán)質量，重視從(cóng)青年(nián)工(gōng)人(rén)、農民(mín)、知識分(fēn)子中發展黨員(yuán)。健全黨員(yuán)能進能出機(jī)制，優化黨員(yuán)隊伍結構。

　　（七）堅定不移反對腐敗，永葆共産黨人(rén)清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人(rén)民(mín)關注的重大(dà)政治問(wèn)題。這個問(wèn)題解決不好，就(jiù)會對黨造成緻命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鍾長鳴。要堅持中國(guó)特色反腐倡廉道路(lù)，堅持标本兼治、綜合治理(lǐ)、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體(tǐ)系建設，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。各級領導幹部特别是高級幹部必須自(zì)覺遵守廉政準則，嚴格執行領導幹部重大(dà)事(shì)項報告制度，既嚴于律己，又加強對親屬和身(shēn)邊工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的教育和約束，決不允許搞特權。嚴格規範權力行使，加強對領導幹部特别是主要領導幹部行使權力的監督。深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科(kē)學有效地防治腐敗。加強反腐敗國(guó)際合作(zuò)。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制。健全紀檢監察體(tǐ)制，完善派駐機(jī)構統一管理(lǐ)，更好發揮巡視制度監督作(zuò)用。始終保持懲治腐敗高壓态勢，堅決查處大(dà)案要案，着力解決發生(shēng)在群衆身(shēn)邊的腐敗問(wèn)題。不管涉及什麽人(rén)，不論權力大(dà)小、職位高低，隻要觸犯黨紀國(guó)法，都(dōu)要嚴懲不貸。

　　（八）嚴明黨的紀律，自(zì)覺維護黨的集中統一。黨的集中統一是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民(mín)族團結進步、國(guó)家長治久安的根本保證。黨面臨的形勢越複雜，肩負的任務越艱巨，就(jiù)越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統一。各級黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)、幹部特别是主要領導幹部一定要自(zì)覺遵守黨章(zhāng)，自(zì)覺按照(zhào)黨的組織原則和黨内政治生(shēng)活準則辦事(shì)，任何人(rén)都(dōu)不能淩駕于組織之上。要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻，堅決貫徹黨的理(lǐ)論和路(lù)線方針政策，保證中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。加強監督檢查，嚴肅黨的紀律特别是政治紀律，對違反紀律的行爲必須認真處理(lǐ)，切實做到紀律面前人(rén)人(rén)平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，形成全黨上下步調一緻、奮發進取的強大(dà)力量。

　　同志們！在中國(guó)特色社會主義道路(lù)上實現中華民(mín)族偉大(dà)複興，寄托着無數仁人(rén)志士、革命先烈的理(lǐ)想和夙願。在長期艱苦卓絕的奮鬥中，我們黨緊緊依靠人(rén)民(mín)，付出了最大(dà)犧牲，書(shū)寫了感天動地的壯麗史詩，不可(kě)逆轉地結束了近代以後中國(guó)内憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可(kě)逆轉地開啓了中華民(mín)族不斷發展壯大(dà)、走向偉大(dà)複興的曆史進軍，使具有五千多年(nián)文明曆史的中華民(mín)族以嶄新的姿态屹立于世界民(mín)族之林。在新的征程上，我們的責任更大(dà)、擔子更重，必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力，繼續實現推進現代化建設、完成祖國(guó)統一、維護世界和平與促進共同發展這三大(dà)曆史任務。

　　面對人(rén)民(mín)的信任和重托，面對新的曆史條件(jiàn)和考驗，全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創新意識，堅持真理(lǐ)，修正錯誤，始終保持奮發有爲的精神狀态；必須增強宗旨意識，相(xiàng)信群衆，依靠群衆，始終把人(rén)民(mín)放(fàng)在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮鬥，始終保持共産黨人(rén)的政治本色。

　　中國(guó)特色社會主義事(shì)業是面向未來(lái)的事(shì)業，需要一代又一代有志青年(nián)接續奮鬥。全黨都(dōu)要關注青年(nián)、關心青年(nián)、關愛青年(nián)，傾聽青年(nián)心聲，鼓勵青年(nián)成長，支持青年(nián)創業。廣大(dà)青年(nián)要積極響應黨的号召，樹(shù)立正确的世界觀、人(rén)生(shēng)觀、價值觀，永遠(yuǎn)熱(rè)愛我們偉大(dà)的祖國(guó)，永遠(yuǎn)熱(rè)愛我們偉大(dà)的人(rén)民(mín)，永遠(yuǎn)熱(rè)愛我們偉大(dà)的中華民(mín)族，在投身(shēn)中國(guó)特色社會主義偉大(dà)事(shì)業中，讓青春煥發出絢麗的光(guāng)彩。

　　中國(guó)特色社會主義事(shì)業需要全體(tǐ)中華兒女(nǚ)萬衆一心、團結奮鬥。團結就(jiù)是大(dà)局，團結就(jiù)是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結，用共同的事(shì)業促進團結，自(zì)覺維護全黨的團結統一，鞏固全國(guó)各族人(rén)民(mín)大(dà)團結，加強海内外中華兒女(nǚ)大(dà)團結，促進中國(guó)人(rén)民(mín)同世界各國(guó)人(rén)民(mín)大(dà)團結。

　　讓我們高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，更加緊密地團結在黨中央周圍，爲全面建成小康社會而奮鬥，不斷奪取中國(guó)特色社會主義新勝利，共同創造中國(guó)人(rén)民(mín)和中華民(mín)族更加幸福美好的未來(lái)！