黃(huáng)浦區委書(shū)記翁祖亮事(shì)迹介紹（二）

上接天線，下接地氣

    1月21日(rì)，跨過一條蘇州河，翁祖亮從(cóng)閘北來(lái)到黃(huáng)浦履新。這位新任區委書(shū)記對于這個地方并不陌生(shēng)，黃(huáng)浦與盧灣“撤二建一”前，他(tā)曾在盧灣工(gōng)作(zuò)。此時，除了要面對“12•31”外灘擁擠踩踏事(shì)件(jiàn)的善後處置，他(tā)更要考慮，“黃(huáng)浦的基礎和優勢是什麽，重點領域是什麽”。上任之初，他(tā)把問(wèn)題抛給了黃(huáng)浦的黨政幹部，也抛給了自(zì)己。
    5個月後，上海首張股權衆籌公司執照(zhào)在黃(huáng)浦誕生(shēng)；上海首份街道“三張清單”在黃(huáng)浦出台，“加強版”網格化管理(lǐ)機(jī)制在黃(huáng)浦落地。黃(huáng)浦區迎來(lái)全市各中心城(chéng)區财政總量、增幅“雙第一”，成爲“撤二建一”以來(lái)黃(huáng)浦開局情況最好的一年(nián)。“上接天線，下接地氣，翁書(shū)記身(shēn)上那種争創一流的工(gōng)作(zuò)激情，确确實實影(yǐng)響了黃(huáng)浦的幹部群衆。”黃(huáng)浦的黨員(yuán)幹部說(shuō)。

出思路(lù)，看(kàn)發展大(dà)局

    在很多人(rén)印象中“又老又舊”的閘北，矗立起了現代感十足的商務樓宇。家住北站(zhàn)街道的大(dà)學生(shēng)蔣藝祖，是看(kàn)着這幾年(nián)閘北一點點改變的。盡管還(hái)住在老舊小區，她也喜歡告訴别人(rén)自(zì)家附近的蘇河灣是如(rú)何漂亮。如(rú)今的閘北也有了風(fēng)光(guāng)的地标名片。
  “閘北的發展，要始終置身(shēn)于上海發展的大(dà)局之中去(qù)謀劃，不能自(zì)娛自(zì)樂。”在擔任閘北區委書(shū)記期間，翁祖亮提出發展樓宇經濟、涉外經濟、總部經濟，主動對接上海“四個中心”建設，發展金融服務業、軟件(jiàn)信息服務業等，使服務業稅收占比不斷提升。去(qù)年(nián)底，閘北區億元樓達28棟；經認定的跨國(guó)公司地區總部達27家，具有總部特征的企業65家，涉外經濟貢獻率達41.4%，實力在中心城(chéng)區不可(kě)小觑。
    短(duǎn)短(duǎn)幾個月裡(lǐ)，黃(huáng)浦的幹部同樣感受到翁祖亮“出思路(lù)”。黃(huáng)浦科(kē)創辦陳湧說(shuō)，對接上海科(kē)創中心建設，黃(huáng)浦區該如(rú)何作(zuò)爲，大(dà)家莫衷一是。直到有一次在“創夢天地”與創新創業者座談，翁祖亮第一次談到，黃(huáng)浦不是科(kē)創中心的主戰場，但(dàn)應該成爲服務科(kē)創中心的主陣地。顯然，翁祖亮考慮已久：沒有科(kē)研院所，創業成本高，是劣勢，但(dàn)黃(huáng)浦人(rén)才濟濟、金融業發達，可(kě)以爲科(kē)創中心提供諸多服務。由此，黃(huáng)浦對接科(kē)創中心的三個服務平台開始籌建。

有路(lù)徑，才能跟着上

    做具體(tǐ)執行的，最怕領導“想法多多，但(dàn)都(dōu)飄在天上”。
    黃(huáng)浦城(chéng)管執法局徐文虎說(shuō)，“我是挑扁擔的，要給我一根扁擔才行。”徐文虎所說(shuō)的“扁擔”，可(kě)以理(lǐ)解爲一種執行路(lù)徑。網格化就(jiù)是一種具體(tǐ)路(lù)徑。關于網格化等基層建設問(wèn)題，翁祖亮專門(mén)召集街道主要領導開了四個半天的研討(tǎo)會，討(tǎo)論相(xiàng)關方案。“要不要設街區工(gōng)作(zuò)站(zhàn)”、“是增機(jī)構還(hái)是整合資源”，一系列問(wèn)題拿到台面上討(tǎo)論。“討(tǎo)論不僅凝聚共識，也明确工(gōng)作(zuò)路(lù)徑。”黃(huáng)浦區委組織部副部長張正明說(shuō)。
    有了路(lù)徑，黨員(yuán)幹部才能朝一個方向奔。閘北區網格化管理(lǐ)中心主任曾紀忠說(shuō)，網格化建設是翁祖亮創新基層社會治理(lǐ)的一大(dà)抓手。但(dàn)僅有“網”是不夠的，“看(kàn)得(de)見(jiàn)的人(rén)管不了，管得(de)了的人(rén)看(kàn)不見(jiàn)”，關鍵要推進權力下沉，權責一緻。在閘北，翁祖亮推進協管員(yuán)、社區工(gōng)作(zuò)者隊伍優化整合，使原來(lái)19支隊伍回歸社會組織管理(lǐ)，實現“管理(lǐ)進網格，服務進居民(mín)區”。
作(zuò)爲依法治理(lǐ)的街道“清單”管理(lǐ)模式，受到翁祖亮的關注。第一次到南(nán)東街道調研，翁祖亮就(jiù)覺得(de)，确實應該把街道的權力和職責“理(lǐ)理(lǐ)清楚”。南(nán)東街道黨工(gōng)委書(shū)記餘海虹說(shuō)，清單數易其稿，每次厚厚的文稿出來(lái)，都(dōu)送給翁祖亮過目。即便工(gōng)作(zuò)再忙，他(tā)也會當天看(kàn)完，通過區委辦給予指導意見(jiàn)。翁祖亮希望南(nán)東街道這些“清單”能成爲“苗圃”輸出經驗，成爲基層治理(lǐ)的一種路(lù)徑。
    指标、考核也是一種路(lù)徑。“以前，舊改重視完成戶數，不重收尾，不少舊改基地停滞多年(nián)，最多時有18個舊改基地未收尾。”在閘北時，翁祖亮要求“把舊區改造作(zuò)爲最大(dà)民(mín)生(shēng)”，把“收尾”和“完成戶數”一樣列入指标。全區民(mín)生(shēng)财力安排每年(nián)增加2個百分(fēn)點，加快(kuài)結轉基地收尾，明确要求征收周期原則上不超過18個月。2013年(nián)和2014年(nián)，閘北區完成舊改9078戶、收尾11個基地。

抓隊伍，更重精氣神

   翁祖亮到黃(huáng)浦，正遇“士氣低落”時。
  “要正确處理(lǐ)壓力和動力的關系，變壓力爲動力，以實際行動來(lái)證明黃(huáng)浦幹部的良好素質和精神風(fēng)貌。”在一周時間内，他(tā)走訪完承擔善後處置工(gōng)作(zuò)的10個街道和相(xiàng)關部門(mén)，與所有幹部集體(tǐ)談心，提出正确處理(lǐ)好問(wèn)題和成績、壓力和動力、安全和活力、關心幹部和從(cóng)嚴治黨、善後處置和面上工(gōng)作(zuò)這“五大(dà)關系”。一席話(huà)，讓不少黃(huáng)浦幹部放(fàng)下了“包袱”。
加強黨的領導，幹部隊伍是重要抓手。作(zuò)爲黨委一把手，幹部的“精氣神”始終是翁祖亮關心的問(wèn)題。士氣低落時，要加油鼓勁；成績初現時，要增加憂患意識。2013年(nián)在閘北，翁祖亮看(kàn)準閘北處于克難奮進、爬坡攻堅的“半坡”階段，要求幹部“不能有任何懈怠，想要停下來(lái)歇歇腳、松松氣、養養神，就(jiù)會被追兵(bīng)趕超、被标兵(bīng)拉大(dà)距離(lí)。”
   “班長工(gōng)程”、“百人(rén)團隊”、“好班子好班長評選”……翁祖亮清楚，沒有好的隊伍，任何事(shì)都(dōu)幹不成。因此，每到一地，他(tā)都(dōu)着力打造“想幹事(shì)、能幹事(shì)、幹成事(shì)、會共事(shì)、不出事(shì)”的幹部隊伍。針對“撤二建一”後黃(huáng)浦幹部在發展空間上受限制、工(gōng)作(zuò)積極性受影(yǐng)響等問(wèn)題，他(tā)上任之初，就(jiù)牽頭開展“堅持正确的用人(rén)導向、形成科(kē)學的選人(rén)用人(rén)機(jī)制”幹部工(gōng)作(zuò)專題調研。6個調研組開展了爲期3個月的調研，足迹遍及機(jī)關、街鎮、企業集團、事(shì)業單位等，以此發現幹部、發現人(rén)才。黃(huáng)浦區委組織部沈耘說(shuō)，調研也是爲一年(nián)後的換屆集聚後備幹部。與以往不同，這次黃(huáng)浦區探索實踐“大(dà)多數人(rén)選大(dà)多數人(rén)”的選人(rén)用人(rén)機(jī)制，讓人(rén)才在公平公開公正的過程中産生(shēng)，得(de)到上下一緻認可(kě)。“這次調研将形成使用一批、交流一批、培養一批的工(gōng)作(zuò)方案，目前已基本形成調研成果，下半年(nián)将進行成果運用。”